百年如歌芳耀京华-国际劳动妇女节百年(组图)

夏吟兰

　　国家不仅要在法律上实现男女平等，更要在政策上实现男女平等

　　主持人：夏教授，刚才通过您的讲解我们应该了解到了，在这100年中我们女性的地位，从没有权利保障，一直到现在有法可依，说到这部法律，刚刚我们也提到了《妇女权益保障法》，其实据我了解，在不同的年代对《妇女权益保障法》都是有着一些修订，到今天《妇女权益保障法》处于什么样的情况？

　　夏吟兰：《妇女权益保障法》在1992年颁布之后，到2005年进行了一次修订，2005年的修订，一个非常重要的标志，是男女平等基本国策写入到法律当中，男女平等基本国策是江泽民主席在1995年第四届世界妇女大会的时候提出来的，他说“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。在2005年修订《妇女法》的时候就把男女平等基本国策写入到《妇女法》的原则当中。就是说国家不仅要在法律层面上实现男女平等，在所有政策的层面上也必须实现男女平等。除了《妇女权益保障法》之外，我国政府也制订了《中国妇女发展纲要》，通过纲要来规定有关妇女权益的各项指标，来确保妇女权益落到实处。

　　另外，明确了执法主体，这也是在《妇女权益保障法》修订当中所增加的一个非常重要的内容。就是说在1992年的《妇女权益保障法》当中对于执法主体没有明确的规定，所以很多机构都认为《妇女权益保障法》的执法主体是妇联，妇联管就行了，事实上对《妇女权益保障法》的贯彻、实施，主要依靠各级人民政府，要由他们来主导，这样才可以确保《妇女权益保障法》的规定落到实处。所以在《妇女权益保障法》修正案当中就把各级人民政府作为执法主体写到其中，同时规定了妇女儿童工作委员会作为协调机构，并规定了政府各部门的职责，比如公安部有什么职责，民政部有什么职责，司法行政部门有什么职责，通过对各部门职责的规定，也是要确保这个法律的可执行性，这也是非常重要的变化。

　　主持人：站在女性的角度来说，这样的执行主体的确立，对于女性来说最根本或者最实际的意义是什么？

　　夏吟兰：当你有了问题的时候，你知道去找谁，当你的权益受到侵害的时候，你可以选择一个最有利的途径保护自己的权益。比如你是通过仲裁，还是直接到法院起诉，还是到公安机关报案，因为各个部门都有它的具体职责，当你遇到问题的时候，有了规定，实际上就是有法可依，同时当然也要有法必依。

　　主持人：我了解到，有一些女性可能知道有《妇女权益保障法》，但是真正的依靠《妇女权益保障法》来保护自己权益的时候，总是会有着这样或者那样的一些问题，没有办法坚定的去保护自己的权益不受到侵害。

　　夏吟兰：事实上是这样的，刚刚我也提到1992年的《妇女权益保障法》很重要作用是确认了妇女的六大基本权利，这些权利事实上在相关的法律法规当中是有明确规定的，比如说《民法通则》，比如说《婚姻法》、比如说《继承法》，比如说《人口与计划生育法》，包括《劳动合同法》等等，就是说妇女的基本权益在各个法律当中都是有规定的，《妇女权益保障法》非常重要的作用是把妇女的各项权利抽出来了，把这些权利集中在一部法律中，所以我们说它是全面确认妇女的权利，是综合性的法律。使得妇女找了这一个法律就知道，我在这六大方面都有权益，当她的权利受到侵害的时候，依靠《妇女权益保障法》就应该得到保护。当然法院在判决的时候未必就具体引用了《妇女权益保障法》，可以根据相关的法律，比如劳动权利受到侵害可能依照《劳动合同法》、《就业促进法》等相关的法律来保护权益。恰恰因为全面确认了妇女权利，就使得《妇女权益保障法》实际上某种意义上是妇女宪法，是妇女的基本法。任何一个妇女，当你认为你的权利受到侵害的时候，你只要找到这部法律，事实上就找到了一个法律最基本的依据。

　　主持人：维护自己的合法权益。

　　夏吟兰：没错。

　　主持人：我们刚才说即便是这样一部《妇女权益保障法》，也是跟着社会的进步不停的在修订，刚刚您提到的1992年制定，到2005年修订，到最近这两年，应该还会有新的修订。

　　夏吟兰：这两年对全国性的，我们叫《中华人民共和国妇女权益保障法》没有进行修订，但是各个省市自治区都在修订实施办法，《妇女权益保障法》是各省市自治区妇女法实施办法的上位法，上位法修订后下位法也要修订。北京市在2009年的时候，就是去年，在9月25日颁布了“北京市实施妇女权益保障法的办法”，就是说对原来的“办法”进行修订。通过这样一个修订，其实我们也是希望《妇女权益保障法》能够更具可操作性，对上位法没有明确规定或者是规定的不够具体的做一些具体性的规范。

　　主持人：地方和地方也存在着一定的差异。

　　夏吟兰：没错，各省市的情况可能都不一样，所以各省市都有自己的实施办法和规定。