代表委员议收入分配改革：让老百姓腰包鼓起来

　　中新网北京3月6日电(记者柴燕菲)随着“收入差距”被写入政府工作报告，“收入分配制度改革”成为“两会”热议话题。不少代表委员都认为：现在是政府“出手”的时候了，应该采取多种手段让老百姓的“腰包”鼓起来。

　　温家宝在政府工作报告中表示，今年将进一步改革收入分配制度，坚决扭转收入差距扩大的趋势。他明确指出，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　对此，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林称，中国经济已进入公平可持续发展的新阶段，收入差距拉大、分配不公的矛盾十分突出，提出收入分配制度改革恰逢其时。

　　数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。这意味着收入分配不均已进入“危险区”。

　　据悉，一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，目前正由国家发改委进行修改，不久将上报国务院。在诸位代表和委员看来，是到了政府出手的时候了，重点在于降低政府、企业的收益比例，加大居民的收入占比。

　　数据显示，1997年至2007年，政府财政收入占GDP比重从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。为此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，要让百姓腰包鼓起来，“政府须更主动。分配改革首先要针对初次分配，而初次分配中最主要的就是工资。”

　　迟福林则建议实施“国民收入倍增计划。”他说，使城乡人均收入在“十二五”翻一番，年均增长不低于15%，同时居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右，劳动报酬占GDP比重从2007年的39.7%提高到50%左右。城乡收入差距从2008年的3.31：1控制到3:1以内，中等收入群体占比达到30%左右。

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后则第三次向政府建言：提高个人调节税起征点到5000元，将来还应有更大提高空间。他的建议同时得到了全国政协委员、吉利集团董事长李书福，全国人大代表、格力电器总裁董明珠的赞成。

　　据悉，中国个调税起征点从1980年确定为800元后，在全社会的强烈呼吁下，于2006年1月1日起调整至1600元，打破了26年不变的状况，仅过两年后，自2008年3月1日起又提高到2000元。有业内人士质疑称，提高个调税起征点，部分工薪阶层无须纳税，国家税收难以保证。

　　对此，宗庆后不以为然，他说：“减少个调税，老百姓拿在手中的钱多了，能增加消费，营业税、增值税、企业所得税的税基同时得到扩大，国家税收反而会增多。”

　　记者了解到，日前召开的十一届全国人大常委会第十三次会议提出，中国将采取四项措施，加快收入分配制度改革，包括努力增加农民收入、加大对低收入群体扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调节。这让更多的人看到了改革的希望。