江西司法厅厅长：从宽1396人没有一例重新犯罪

　全省试行社区矫正工作今年铺开

　　主持人：从江西这个实践角度出发，提前释放老病残服刑人员，对司法体制改革有什么样的意义？

　　马承祖：江西这个做法我认为在全国来讲应该走得比较靠前，其他的省也有过尝试。就像当年的改革开放，也是摸着石头过河、一步一步摸索过来的一样。我想江西的这一做法，对我国正在进行的司法体制改革肯定是有实践意义的。从世界行刑方式来看，大量的服刑人员主要还是在社区服刑。从我们国家来看，社区矫正工作从今年开始，也在全国全面试行。我们实行这一政策让这些人回到社会上，也要接受监管教育，对假释、暂予监外执行的，还要列为社区矫正对象。所以，江西实行宽严相济刑事政策就很有意义了。

　　主持人：江西在社区矫正这一块有没有什么大的动作？

　　马承祖：在全省试行社区矫正工作，今年才刚刚铺开。去年下半年，按照中央政法委批准，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合召开了全国社区矫正工作会议，对在全国试行这项工作进行了全面部署。按照规定，今后五类人将放到社区来服刑，由司法行政机关牵头管理。目前，这项工作已列为各级司法行政机关的重要工作来抓，正在建章立制，制定规范，为全面试行这项工作打下扎实基础。同时，由于这项工作法律性、政策性都很强，我们在层层进行动员部署、制定工作规范的基础上，大力加强工作队伍建设，提高他们的执法和政策水平。

　　主持人：社区矫正的手段主要有哪些？

　　马承祖：依据现有规定，社区矫正手段主要有三大方面：第一个是教育矫正。通过进行思想政治、法制、公德等教育，组织义务劳动等手段，帮助服刑人员重塑正确的世界观、人生观，矫正其恶习。第二个是监督管理。通过完善监管手段，兑现奖罚措施，增加他们的自我改造意识，防止服刑人员重新违法犯罪。第三个是帮困扶助。协调各方面力量，解决服刑人员生活、工作中的实际困难和问题。

　　从我们调查摸底的情况来看，让服刑人员在社区矫治的效果比投入监狱改造的效果要好得多，因为这样更容易让服刑人员融入社会，更能体会到党和政府对他的关心与温暖，从而在心理上减少对抗情绪。

　　主持人：您说这一点我非常同意，包括老病残服刑人员放出来后，包括社区矫正，某种程度上就是减少这些人重新再进监狱。最起码是从名誉或者个人尊严上会觉得自己比以前更好。

　　马承祖：我觉得实行宽严相济刑事政策最大的好处，就是能减少社会对抗，使社会更加和谐。你说关在监狱里头，最大的问题就是失去自由，人什么最宝贵？自由最宝贵。他步入社会后，虽然仍要受到监管，但他还有相当空间的自由，做人也有尊严，他就会感到党和政府对他的这种宽容，从而从内心里感激党和政府，并回报社会。包括他的家人，一家人团聚，亲人尽情，子女尽孝。我认为，这些都是有利于和谐社会建设的，也是宽严相济刑事政策最大的好处。

　　主持人：将来如何保证这个政策长久执行和规范操作？

　　马承祖：我觉得要长期执行这个政策，一是要继续解决认识问题；二是要逐步规范，维护这个政策的严肃性。如果把这个问题弄歪了，可能就难以长久。因此，我们要从每一个环节、每一个程序入手，严格依法按程序办事，确保办理工作公平、公正、公开。如果失去了这个东西，那就是变形，那就会增加对抗，给党和政府的形象抹黑，这是我们坚决不允许的。

　　再一个就是社会上的安置帮教措施一定要跟上去，如果跟不上去也会成问题。比如出去的人再重新犯罪，就会产生很不好的社会影响，也将直接影响社会对实行这一政策的理解和支持，影响百姓对这些人的包容，实行这一政策也将难以长久。

　　主持人：还是要严格执行，按照法律来办理。

　　马承祖：严格按照法律政策来办事，这是我们一贯倡导坚持的。

　　中央领导同志的充分肯定 要求各地学习借鉴

　　主持人：现在我们在江西省这个层面上来谈这个问题，那么国家层面上有没有对此做出实际的评价？

　　马承祖：去年以来我们探索适用宽严相济的刑事政策，这项工作得到了中央领导同志的充分肯定，司法部还专门组成调研组，到江西进行专题调研，并将调研报告用文件的形式印发全国，要求全国兄弟省（市、区）学习借鉴。我想这是对我们最大的鼓舞与支持，我们也感到任重道远。

　　主持人：有没有同时提出一些意见？

　　马承祖：现在要说有一些意见，主要是在互联网上。我看到了一些网民由于信息的不对称，而提出的一些问题，比如说监狱是不是甩包袱？这些人出来后肯定没人帮、没人管，等等，表示了很多疑虑。对此，我认为这些怀疑都很正常，因为人家并不太了解我们实行这一政策的整个过程，包括我们执行的情况。尽管如此，我还是要对关心关注这个问题的网民朋友表示真诚的感谢！同时希望网民朋友继续关心支持我们的工作。（拾年）