危害管道安全处200元至1000元罚款处罚太轻

　　人民网北京6月22日电 （记者常红 贾玥）今天，在十一届全国人大常委会十五次会议上，石油天然气管道保护法草案进行三审。白景富委员建议处罚可根据行为的后果轻重进行处罚，严重的还要追究法律责任。草案仅仅规定200元至1000元以下的罚款是远远不行的，和现实中的情况脱节。吴启迪委员甚至建议“造成特别严重后果的，依法追究刑事责任”。

　　白景富委员说,草案第5章法律责任中的第54条规定“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：………”。比如对第一种情形“擅自开启、关闭管道阀门的”处罚，如果是一般地擅自开启、关闭阀门的，主管部门责令其整改也可以，但是往往因为擅自开启、关闭阀门使得管道严重损毁，甚至造成严重的漏气、漏油，后果相当严重。对于这类行为的处理，应该是根据其后果，用后果来界定对其的处罚。“移动、毁损、涂改管道标志的”处罚，要根据行为造成的后果进行处罚。

　　南振中委员认为，实施危害管道安全行为且情节严重的，对单位处以“一万元以上十万元以下的罚款”，对个人处以“二百元以上二千元以下罚款”。罚款额度同违法采石、采矿等行为获得的收益相比，是“九牛一毛”。违法成本过低有可能弱化法律的约束力。建议适当提高罚款额度，或者采用其他处罚措施对违法行为进行制裁。

　　孙文盛委员认为,依照有关法律、法规的规定，管道建设项目或者管道建设工程，在可行性研究阶段不光要有环境影响评价，还有地质灾害评价、水土保持评价、防洪评价、地震评价、压覆矿产资源评价、职业卫生评价等七个方面的评价。

　　“管道企业编制的管道建设规划如果不符合管道发展规划，或者没有纳入当地城乡建设规划，能不能开工建设？未经批准，擅自开工建设，应当承担什么样的责任应该作出比较明确的规定。”马福海委员建议，管道建设必须要纳入当地城乡建设规划。