央视：地产调控新政“精确制导” 几乎不留缝隙

　　《新闻1+1》2010年9月29日完成台本

　　——将房价调控进行到底！

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　关于房地产市场的《国十条》出台已经将近半年了，马上又要迎来“金九银十”的售房旺季，接下来的房地产调控政策将何去何从呢？人们从今天的《新闻联播》中似乎可以找出答案。

　　(播放短片)新闻联播片段

　　主持人：

　　这是国务院相关的部委为了落实国务院的10号文件这些政策的一个汇总，从这个政策汇总里面你分析出什么样的特点来了没有？

　　白岩松(评论员)：

　　其实我们是和观众朋友一样，在两个小时之前的《新闻联播》中段的时候知道了可以叫房地产调控的又一番新政。因此通过这两个多小时的琢磨和观察，似乎可以得出两个观察的方式，或者说一种结论。第一种，这是一个更精确制导的，几乎不留缝隙的房地产调控新政。

　　主持人：

　　为什么这么说？

　　白岩松：

　　为什么这么说呢？因为看似仅仅短短才5条，从新闻的角度并不长，但是针对了中央政府的职责、地方政府的改变、商业银行的谨慎、然后房地产商的约束、投机者更高的门槛、消费者消费住房观念的改变，甚至连房产的经济机构的相关的一些违规的东西，都被列入其中，你几乎再看不到缝隙了。因此这是一个精确制导的更严厉的调控政策。

　　第二种解读的方式是，这5条里头包含着鼓励和禁止的两部分。比如说鼓励什么呢？像类似中小套型，还有中低价位，还有租赁性住房、经济保障房等等，它的不管是土地，还包括房产的供应，都采用了更宽松的，像贷款、政策方方面面的支持，这属于鼓励性的。但是在整个这5条里，这个占的比例并不是很大，但是态度很坚决，更多的是禁止。包括第三套的房贷，包括各地要出台细则，针对购买更多套数等等。所以看似很短，但是精确制导。

　　主持人：

　　我不知道你怎么看这个时间点，因为今天是9月29日，还有一天就要进入到十一，为什么在这样的时间。

　　白岩松：

　　我想首先要回到《国十条》，因为这个也是从《国十条》进一步的实施细则去进行的。《国十条》是什么时候发布的呢？是4月17日，北京的三个地王是什么时候出现的呢？3月16日，也就是3月16日的三个地王引发了整个媒体，包括公众的一种对房地产市场更大的担心，到了4月17日的时候《国十条》出现了。到现在为止运转不到半年。

　　第一个，实施有了一定的效果，但是离预期似乎还有一定的距离。

　　第二个，老百姓对房地产市场，包括房价过高的这种情绪依然存在，并没有一个很大的下滑，不满的因素依然很多。

　　第三个，局部地区出现了所谓房地产回暖的状况，又开始出现了这种日光盘，很多地方开始出现了日光盘，刚一开盘就卖出去了。不过这一块儿我要插一句话，这次的回暖并不是说一下子又回到了历史高位，或者说创新高，其实这个价格相对来说并没有在很多地方都回到了更高的位置，而是由于促销，包括特定的季节等等很多因素，但是给人们的一种感受是又出现回暖了。

　　第四，我想也很重要，就像你说的，距离十一黄金周只有一天的时间了，按理说有很多人觉得这样的政策应该明天晚上出台才对，对吗？因为明天还有证券市场的开盘。但是黄金周又会迎来一个房地产销售的旺季，这个时候新政的出台，会让消费者包括各个方面更加理性地去看待这个销售的旺季。

　　主持人：

　　我们不妨看两个细节，就是今天这样一个通知和《国十条》的一个区别，很明显的一个，就是当说到第三套房的时候，在《国十条》里面有定语，就是说商品住房价格过高，上涨过快，供应紧张的地区要第三套住房，商业银行要暂放。但这一次没有这些定语了，就直接就是商业银行暂停发放第三套的贷款。

　　白岩松：

　　这个全国性的概念在这5条里头其实好几个地方都显现出来。在第三套住房严格的不发贷款这方面几乎是全国一盘棋了。但是请注意，这里耐人寻味的依然有“暂停”这两个字，究竟什么时候把这个“暂”去掉，还是变成“不停”了，那是另外一回事，但是依然留了一个“暂停”，为未来的发展留下了空间。但是显然，第三套以上的住房贷款已经不能再发放了，而且它的第一套和第二套的比例，第一套调整到30%以上，第二套就要到50%以上，最重要的一点，针对它的投机者，或者说是炒房者，已经明确有了规定，各地对不能提供一年以上当地纳税证明，或社会保险交纳证明的非本地居民，就不发放买房子的贷款了。比如大家说温州客，或者说山西的煤老板等等，想去北京或者去杭州去买房，但是你不是当地的居民，你不能提供这样那样的证，就不能再炒房了。

　　主持人：

　　这是第三套房。还有一个税，就是按照以前《国十条》说是要加快研究制定，现在叫做加快推进了。

　　白岩松：

　　对，我觉得在这样一句话里，其实在之前的半个月里头，在证券市场里头房地产的相关的股票已经进行了一定幅度的，甚至不小的下滑，那就是有很多的传闻就在说，大约国庆前后有可能推出房产税的试点，大家议论房产税也很多了。但是在今天的第三条里这句话是格外让人关注“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国”。

　　在这样一句话里，我们要格外关注哪两个词呢？一个是前面的“加快推进”，也就是说对房产税的试点不是不着急，而是要着急了。而且要变现，要推进了。第二个是“扩大到全国”，这个跟以往很多，包括圈内的人士，包括媒体关注来说不太一样。过去人们会认为是北京、上海、广州、深圳，包括海南等等进行试点，这些热点的地区，但是现在显然讲话要扩大到全国。它提供了一个路线图，不过在这儿还要再说上一句话，毕竟在这一点上现在还没有相关的细则，还需要接下来进一步地观察。我觉得等到真正的房产税的试点的一些细则出来了，我们解读的空间才更大，因为这里毕竟还停留人们的一些疑问。什么样的疑问？新人新政策，老人老政策，以前买了很多套房的人收不收？还有，是不是按套收？还是按它的面积？还是房子跟地的这种结合？恐怕不会像大家想象的那么简单，因为牵一发而动全身的一个改革试点，恐怕在这个领域里头，我们去要等待接下来的更细的实施细则。 主持人：

　　近半年以来，我们应该说是看到了一些房价调控成果，但是我们也看到，上有政策，下有对策仍在有些地方在出现着，而且有些地方还出现了所谓的回暖的苗头。《新闻1+1》，稍候我们会继续讨论。

　　(播放短片)

　　解说：

　　金九银十，一些地方的楼市似乎又出现了一些令人担心的苗头。在京沪两地，楼市成交量回升明显。继8月一二手房成交量都上涨六成左右后，进入9月，上海楼市和土地市场也继续升温，许多指标甚至已经恢复到了调控之前的水平。

　　房屋中介：

　　他们觉得政策明朗了，该抛的就抛出来了。

　　北京某楼盘销售负责人：

　　现在我们是均价两万九，在我们整个区域说算比较低价的，跟我们四月份基本是持平的。

　　解说：

　　而其它一线城市的热闹程度也毫不逊色于京沪。在刚刚过去的中秋小长假，杭州的一个新楼盘开出了每平米四万两千六百元的价格。

　　某楼盘销售人员：

　　七点钟左右，现场就已经来了很多客户，到八点半正式开盘以来，所有的162套放房源都已经预定完毕。

　　解说：

　　在南京，据说更是再度曝出日光盘，一天抢光。在成都、重庆、广州、中秋小长假，房地产市场也开始热闹起来。

　　参观者：

　　都涨了，都比以前涨了的。前段时间五六千、四五千，现在一般都是七八千。

　　解说：

　　从8月份中旬至现在，新华社及人民日报分别连续发表文章，指出房价应该合理回落。近日，人民日报一项名为《2010年网上万人房价问卷大调查》的结果显示，在参与的4.6万网友中，绝大多数网友对现在的房价不满意，认为房价非常高。有33778人对当前房价相当不满意，持不满意观点的人数为8274人，两者相加占到了全部被调查对象的九成以上。

　　参观者：

　　我觉得没有降吧，我觉得外地的房子越来越涨了。北京的房子可能是冒了一下高，降回来一点点，但是离买得起能承受的价格，还查得太远了。老百姓好像还买不起，反正我买不起。

　　居民：

　　凭自己的能力去买这套房子，还是挺困难的，房价还是挺高的。

　　解说：

　　而在关于房价走势预测的调查中，有28507人认为，年底前房价仍会上涨；持不确定观点的有12161人；认为房价将会下降的只有3905人。对此，人民日报评论说：尽管这个调查是一次网络自主投票调查，未必能作为严谨的依据，但起码在一定程度上反映了公众的心理预期。

　　房价这匹狂奔的野马，能否被调控政策之缰绳勒住，心里没底。

　　参观者：

　　我从2004年买房一直到现在，我就一步一步地看着价格降不下来，所以我觉得现在买房，还算是可以，也许到明年、后年价格还会起来。

　　解说：

　　金九银十，房地产市场似乎又出现了一系列值得关注的现象。

　　主持人：

　　当我们关注今天晚上《新闻联播》里面的事的时候，有一个话叫“严格实行问责制，对政策落实不到位，工作不得力的要进行约谈，直至追究责任”。这是对谁说的？

　　白岩松：

　　除了消费者会格外地关注今天晚上的房地产调控的新政，或者说进一步细化的新政之外，我想有三个方面是要格外地关注，并且要更清醒地看待这个问题，一个就是各地政府，一个就是商业银行，还有一个就是房地产商。为什么这么说呢？首当其冲要说各地政府。必须承认，在从4月17日《国十条》一直到现在的房地产调控的过程中，很多的地方政府做了大量的工作，也取得了一定的效果。但是不排除在有个别的地区，由于土地财政等等因素，依然采用了观望的措施，甚至工作不得力。所以很有趣的是，今天这5条里头上来的第一条的第一句话就是，请注意叫“一是各地要加大贯彻落实房地产调控力度，要立即研究制订《国十条》的细则”。听完这句话的时候就会觉得，是不是有了实施细则就高枕无忧呢？没有。后面紧跟着就来了一句话“已经有实施细则的要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整跟完善”。其实我想就是要以今天这5条作为一个基本的精神去进行完善，甚至要求各个地方要限定家庭购买套数。

　　那说了，如果他要继续不做怎么办呢？对，这就是今天的新政的特点，强调了问责，不行的话要约谈，甚至直至要追究责任，我想这一点各个地方政府应该更清醒地看待会讲政治的高度，还不仅仅是一个经济工作的问题，来看待房地产的整体调控问题。 主持人：

　　《国十条》到现在将近半年的时间了，现在有这样一个问责机制，会给地方政府一个什么样的压力？

　　白岩松：

　　我想其实很多人都已经看到了一种博弈，这种博弈并不是说其它的这种因素，而是屁股决定脑袋。从很多地方政府的角度来说，它长期是一种土地财政，它也想给老百姓干很多很多事，就得来钱，来钱就得靠土地，因此房价要是下降，土地的价格下降对它干这些事不力的。但是从中央的角度来说，从政治的高度和民生的高度去看待整个老百姓的住房的这种问题，因此这两者之间产生了一定的落差。在这样的一种情况下强调了问责制，更有助于个别的地方政府更清醒地理解这次房地产调控是什么。是民生，是政治。

　　主持人：

　　商业银行呢？

　　白岩松：

　　商业银行，当然，这里头已经不是一个有什么可商量余地的新政了，而是几乎没有商量余地，第三套没戏，就不要发放贷款了，没有纳税证明包括社会保险等等也不能发了。还有，第一套就要30%以上，第二套就50%以上，如果你要是消费型贷款，还发现有人偷着去买房子进行消费，我要处理你，商业银行也进入到了问责的领域。你看有这样一句话“一经查实，要严肃处理”。但是另一方面，又在给商业银行增加一定的责任。对中小户型，中低价位的这种保障和贷款要加大力度支持。

　　主持人：

　　这是商业银行，那房地产商给他们的……

　　白岩松：

　　我觉得房地产不用说了，捂地、不开发、捂盘、惜售等等，你想想连房地产的中介的这种经济机构都被这5条当中的一条给纳入其中了，对这个监控应该是非常严厉。

　　我觉得这儿要格外地再说上几句，对于最近一段时间出现了很多让人担心的情况，家电的企业，服装的企业都大举进军房地产，我觉得这样的新政有没有可能劝一些您把自己的本职工作去做好，免得出现我们经济更大的一种威胁和不稳定。

　　主持人：

　　房地产开发商会不会因为这里面毕竟出现了很多“暂”字，这个“暂”字会不会让他们继续观望？

　　白岩松：

　　能观望多久呢？从4月17日到现在，这个新政已经将近半年，有很多人觉得差不多了吧，差不多了吧，经济甚至二次探底，在这样的情况下，今天起码表明了房地产调控的决心是非常严厉的，因此恐怕继续去观望是很难的。

　　可是另一方面，我觉得大家应该理性地看待这次的房地产调控。房地产毕竟依然是中国的支柱性的产业，因此不是说要把它彻底打到一个什么样的地步，是为了让它健康有序良性地发展，大家要以长跑的姿态来做这件事，这样会让那些很多家电、服装等等，以短跑的姿态，我捞一把就走的，您最好跟房地产市场脱钩，这个新政对您不利。

　　主持人：

　　咱们再说说消费者，因为马上我觉得最直接影响的是消费者。

　　白岩松：

　　其实我觉得这是这个新政里头的一个不容易被解读出来，但是必须解读出来的一个亮点，为什么这么说呢？我们看到了很多的限制，包括二套房，三套房，大户型等等。虽然表面上是在约束地方政府，房地产商，包括商业银行，其实在提醒消费者是不是要改变我们的住房消费观念呢？

　　主持人：

　　比如说。

　　白岩松：

　　比如说现在的年轻人第一套住房的购买的年龄已经到了27岁，全世界都很难做到，上来就要买大户型等等，有了这些限制之后，你恐怕就要恢复到一个健康的，良性的消费心态上去。开始可能是租房子，然后慢慢经济适用房，小户型，等到能力好了一点的时候，再过渡到一种更大的房型。新政有助于人们从被迫到慢慢接受这种更健康的、良性的住房消费观念，我觉得这才是解决中国住房长期存在了很多问题的情况下的时候，另一条治本的道路，不能光指望政府、房地产商把责任全部推到那儿，消费者自己这方面恐怕也要思考。我真觉得美国、日本都做不到20多岁买房子，中国就可以做到吗…… (来源：CCTV《新闻1+1》)