两年前，广州市越秀区人民法院面临着涉诉信访居高不下的局面。
“我们经过深入调研后发现，除一些历史遗留的或者法院一家难以解决的问题外，司法能力欠缺、法官对待当事人的态度和工作方式以及当事人对法院司法程序的不了解是造成涉诉信访的重要源头。”郭英汉告诉记者，我们决定把涉诉信访工作前移到办案第一线，在促使法官自我严格要求、改进工作作风、增强司法能力上寻找化解信访的着力点。
记者了解到，法官信访档案制度就是首先为每个法官建立一个信访档案。信访档案以图表的形式设置信访人、来访时间、涉诉案号、信访案号、信访事由、信访性质(是否属于有效投诉)、信访来源、全年按月信访数据统计、信访室限时处理意见、信访室转交涉诉部门(经办人)时间、涉诉部门处理意见等内容，将该法官所经办案件的所有信访投诉材料、处理情况、表扬信件等都一一整理建档，力求在信访档案内定期、全面、客观地反映该法官有无当事人信访投诉、信访投诉的次数、内容、处理进展及效果等情况。
立案庭受理涉诉信访案件后，及时将涉诉信访案件纳入流程管理，并将所有来信来访、申诉案件分门别类登记在被反映的各经办法官名下，录入法院信息管理系统，实现纸质卷宗和电子卷宗同时流转；立案庭将涉诉信访案件交由被反映的经办法官所在部门承办，承办部门再指定相关法官在规定期限内进行处理，并实行限时跟踪处理负责制，限期将处理结果及时反馈给立案庭予以报结。
越秀法院副院长粟晓晶告诉记者，为了强化法官信访档案制度的作用，越秀法院还对此实行了科学的考评机制：法官信访档案虽然不纳入干部人事档案，但与法官工作实绩和工作作风考核挂钩，作为法官考核、评优评先、职级晋升的参考依据，由立案庭信访室负责将信访档案纳入网络流程管理和存档，保存期限为10年。
“试行的初期，不少法官对此还有一定抵触情绪。但是，法官信访档案制度经过两年的试行，法官们从不接受到慢慢接受，从敷衍了事到认真对待，法官自律性得到了进一步的强化。”越秀法院负责信访工作的立案庭庭长缪敏儿对记者说。
法官的工作作风明显改善。根据上级法院纪检监察部门和越秀法院纪检监察部门检查，法官开庭迟到、着装不规范、态度生硬等“形象病”明显减少，反映法官工作作风问题的信访减少了一半以上。
邓新建章宁旦马伟峰
来源法制网——法制日报)
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