大国谋士

　　70后总统助理

　　——俄罗斯政府经济智囊德沃尔科维奇

　　《环球》杂志驻莫斯科记者/谢荣

　　俄罗斯少壮派经济学家阿尔卡季·德沃尔科维奇1972年出生于莫斯科。他的父亲是一位著名国际象棋大师和国际象棋裁判，著有不少关于国际象棋的专著。德沃尔科维奇自幼酷爱数学，不过在他小时候，他父亲恐怕没想到儿子将来能成长为俄罗斯最为知名的经济学家之一，同时受到当今俄罗斯两位最高领导人——梅德韦杰夫和普京的青睐。

　　29岁出任副部长

　　德沃尔科维奇大学就读于俄罗斯顶尖高等学府——莫斯科大学经济系，专业是经济控制论。1994年大学毕业时，他还拿到了以培养高端经济学人才著称的俄罗斯高等经济学院的经济学硕士文凭。大学毕业后，他进入俄罗斯政府财政部经济专家组工作，主要是负责撰写国家经济形势分析预测报告。

　　在专家组工作期间，德沃尔科维奇才华初现，在短短5、6年时间里，他由一个普通研究人员，很快成长为高级专家、专家组组长和学术领导人。在这段时间内，他还到美国留学，就读于美国北卡罗莱纳州杜克大学，拿到经济学硕士学位后回国。

　　1999年，俄罗斯战略研究中心理事会主席格列夫发现了德沃尔科维奇，非常看重德沃尔科维奇经济学和经济分析研究方面的才干，让他进入得到普京政府支持的战略研究中心担任研究工作。在1999年到2000年期间，正是普京担任政府总理准备竞选总统的时候。当时，战略研究中心的主要任务是研究制定国家和地方中期发展规划。德沃尔科维奇领导了政府经济计划草案的研究工作。普京当选总统后，格列夫在2000年5月开始担任政府经济发展和贸易部长。随后，德沃尔科维奇出任格列夫的助理。次年，德沃尔科维奇出任政府经济发展和贸易部副部长，主要负责国家宏观经济分析与国民经济发展预测等方面的工作。这一年，德沃尔科维奇只有29岁。

　　在2004年3月普京连任总统之后，4月17日，德沃尔科维奇被任命为总统专家局局长。总统专家局是总统办公厅的一个非常重要的部门，主要任务是为总统和总统办公厅提供经济和金融政策分析研究报告，负责为总统起草国情咨文等重要文件。作为专家局局长，德沃尔科维奇同时又是国家主要经济问题研究负责人，对许多重大经济问题的研究，他都要提出切实可行的解决方案和办法。他的很多建议和观点，比如对部分高技术进口商品实行零关税、支持IT行业公司等，最终都成了政府经济政策并得到实施和执行。

　　梅德韦杰夫当选总统之后，德沃尔科维奇于2008年5月成为总统经济和社会政策助理。俄罗斯一些专家认为，德沃尔科维奇现在是俄国家经济政策的主要设计者之一。在俄罗斯政府制定本国经济政策的过程中，他发挥了独特和重要的作用。他超脱于政府主管经济政策部门和银行系统，可以全面掌握国家经济运行和经济政策等各方面的材料，可以在经济政策出台前的准备阶段对决策施加影响。他还可以通过各种科研和学术机构、工商界人士、各部门和行业的分析，对政府经济政策和银行系统的运行情况做出较为客观的评价。

　　经常上“推特”发微博

　　由于曾为两任总统——普京和梅德韦杰夫——起草年度国情咨文做出积极贡献，德沃尔科维奇两度成为得到总统亲自签署正式文件感谢的专家型高官之一。应该说，这两次年度国情咨文提出的政策和发展方向，对俄罗斯社会经济发展都产生了非常重要的作用。2004年的国情咨文，是普京第二个总统任期的第一个国情咨文，确定了普京第二个任期国家社会经济发展的基调；而2009年的国情咨文，虽然是梅德韦杰夫的第二个国情咨文，但在这个国情咨文中，梅德韦杰夫提出了国家现代化和经济社会创新发展的重要思想，是现阶段俄罗斯经济社会发展的主要方向。目前，梅德韦杰夫总统国情咨文的起草工作主要还是由德沃尔科维奇负责组织协调。

　　在金融危机来袭的困难的时期，德沃尔科维奇提出了一系列反危机措施，许多都得到政府的采纳，并成为政府反危机政策的重要内容。德沃尔科维奇对金融危机发展前景的预测更是给人印象深刻。他在2008年年底公开发表的谈话中认为，由于经济全球化程度很高，危机影响的传导非常快。这一当今全球经济的突出特点也表明，在危机来得快和影响深的同时，危机最坏的影响有可能很快过去。他曾预测，2009年第1季度，全球经济形势将比2008年第4季度更为严峻。而到2009年年中，全球经济将可能出现活跃迹象。到时候，俄罗斯应抓住机会，努力促使国家经济的稳定与初步增长。他的这一预测和判断与后来全球和俄罗斯经济发展的情况大致相符，在2009年1月下旬，在危机形势严峻的时候他大胆宣布，卢布贬值阶段已经结束。

　　作为年轻一代精英人物，德沃尔科维奇不仅思维敏锐，同时作风现代、开明。他经常接触媒体，就一些国家经济发展方面的敏感问题和百姓关注的民生问题发表自己的看法。由于他还负责联系与世界经济发达国家的关系，负责“8国集团”和“20国集团”等方面的工作，每当要召开这些集团的国际会议前夕，他都要举行记者招待会，阐述俄罗斯对全球经济发展和国际经济秩序改革的看法和主张。

　　德沃尔科维奇还是新技术和现代生活方式的践行者。同梅德韦杰夫总统一样，他也在“推特”上有自己的微博，经常就民众关心的事务发表自己的思考和看法，对总统参加的活动也做一些简明介绍。他在微博上的言论与国内政治和经济生活基本同步，使国家事务更加透明并能够与民众进行直接沟通。

　　俄罗斯官方与半官方智囊机构

　　《环球》杂志驻莫斯科记者/谢荣

　　苏联解体后，俄罗斯的智囊机构改变了昔日国家一统天下的局面，呈现出多元化的发展趋势。

　　目前，俄罗斯智囊机构主要包括官方智囊库、科学院系统智囊库、独立智囊库和国际智囊库在俄开设的分支机构等几大类别。

　　1992年2月底，叶利钦亲自签署总统令成立了俄罗斯战略研究所。在学术机构、外交部、强力部门的专家和政治领导人的参与下，战略研究所对国家安全的战略问题进行形势分析，主要研究国家安全保障的宏观问题、俄罗斯与其他国家的关系问题、全球或地区军事政治和经济发展进程等问题。战略研究所的研究成果以科研报告、专家评估等形式提供给总统办公厅、安全会议、联邦政府办公厅，以及议会的相应委员会。因此，在叶利钦时代，战略研究所在国家和政府对外决策方面发挥的影响力是相当大的。直到今天，战略研究所依然是俄罗斯最为知名的智囊机构之一。

　　在俄罗斯活跃的智囊机构中，1992年2月成立的另外一个机构——外交与国防政策委员会——同样具有十分重要的影响力。该委员会虽然号称独立研究机构，但与俄罗斯当局高层和政府机构的联系十分密切，委员会由俄罗斯著名政治家、企业家、社会和国务活动家、强力部门与军工综合体代表、媒体精英人士与学术专家组成非政府团体。自成立以来，该委员会起草并发表了一系列有关俄罗斯国家利益、国家安全和国家发展战略的重要研究报告。最为重要的有《俄罗斯战略》系列报告。1999年，该委员会为即将产生的新总统普京准备了题为《俄罗斯战略：总统的议事日程—2000》的报告。普京上任后，报告当即呈送给普京本人。报告中的许多思想和政策建议，都在普京后来8年的执政期间得到了反映。

　　1999年，在时任总理普京的支持下，一个名为战略研究中心的研究机构正式成立。该中心的监事会由联邦政府各部部长组成，理事会主席由后来出任政府经济发展与贸易部部长的格列夫担任。当时正是普京准备竞选总统的时候，该中心在很短的时间内就召集了众多主流专家和学者及高官，最终出台了厚达400页的《2010年前国家社会经济发展战略》报告，这份报告的内容后来完全体现在普京的社会经济发展政策中。为该中心研究工作做出重要贡献的官员和专家学者，后来都受到了提拔和重用。其中，格列夫由副部长提升为部长，纳比乌琳娜现在担任政府经济发展与贸易部部长，德沃尔科维奇现在是总统经济和社会政策助理。

　　俄罗斯媒体的报道认为，现在俄罗斯学术界比较活跃的现代发展研究所是现任俄罗斯总统梅德韦杰夫的智库。现代发展研究所前身是信息社会发展中心，2003年改为现名。梅德韦杰夫2005年担任政府第一副总理并负责国家社会经济中长期规划发展项目的时候，现代发展研究所的研究人员曾经帮助梅德韦杰夫做了许多课题研究。在梅德韦杰夫担任总统之后，他答应该机构研究人员出任研究所监事会主席。

　　来源：2011年1月16日出版的《环球》杂志 第2期

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