大国谋士

　　81岁的国家安全战略元老

　　《环球》杂志驻新德里记者/毛晓晓

　　印度社会意见多元，很少有某一“军师”对决策有完全的影响，但印度安全和战略元老、81岁的K·苏布拉马尼亚姆则被视为印度安全政策和核政策形成的关键人物，长期是这一领域最有影响力的声音之一，难有其他人能比肩。

　　印度核安全战略的奠基者

　　苏布拉马尼亚姆不仅参与和组织了印度独立后几场战争的政府内部回顾，是印度国防部下属智库“国防研究与分析研究所（IDSA）”的创始人和多年所长，任印度联合情报委员会主席等多个政府要职，还是印度1998年核试验后成立的印度国家安全顾问委员会（NSAB）第一任召集人并起草了印度核武器使用原则，推动印度与美国达成了民用核能协议。退休后，他常常为多个报纸撰写评论，如今印度安全与战略领域的决策人物不少都是他的学生或下属。

　　K·苏布拉马尼亚姆1929年出生于印度南部泰米尔纳德邦，1950年获得马德拉斯大学化学系理学硕士，并在当年的印度文官高考中名列榜首。

　　在泰米尔纳德邦和国防部工作后，他于1966年被派往伦敦经济学院访问交流。回到印度后，他被任命为国防部新成立的IDSA主任，一直干到1975年。此后他继续担任多个资深的政府职务，包括1977到79年的印度联合情报委员会主席、泰米尔纳德邦内政部秘书和负责军备生产的国防部秘书。

　　1980年退休后，他回到英国继续在剑桥作访问学者。这段时期他还是多个联合国和其他多边研究组织的成员，研究印度洋、裁军和核遏制等问题，并撰写或合著了14部著作，包括《孟加拉解放战争》、《核迷思和现实》、《印度与核挑战》和《印度洋的超级对抗》等。为庆祝他75岁生日，一部由印度和美国政策专家以及学者、记者们写的关于他的文集于2004年出版。

　　遵循实用主义和现实主义的传统，K·苏布拉马尼亚姆的安全政策尤其是核政策往往也被视为鹰派和强硬派。

　　他认为印度只有发展核武器才能像中国一样受到西方大国的重视和尊重，如果印度打算扮演一个全球角色和避免战争，那么它就应当发展最低的威慑力量。他强烈反对和批评《核不扩散条约》以及《全面禁止核试验条约》的不平等，并以“核隔离制度”来描述5个有核武器的大国要求其他国家遵守核不扩散条约，自己拒绝减持核武器。他的主张成为印度在20世纪60年代中期到整个70年代争取进入核武器俱乐部的理论支撑。印度在1974年曾进行名为“佛陀的微笑”的核试验，但并不成功。

　　1979年他任印度联合情报委员会主席期间，起草了一份内阁文件要求重启印度的核武器项目，但时任总理德赛和外长瓦杰帕伊并不同意。直到1998年瓦杰帕伊任总理后，才同意进行名为“实力”的核爆试验。

　　这次核试后，K·苏布拉马尼亚姆成为国家安全顾问委员会第一任召集人，该委员会起草了印度的核理论，涉及印度核武器使用和部署的各个方面。

　　与他的现实主义一脉相承，K·苏布拉马尼亚姆也是2007年印度总理辛格和美国总统布什签署的印美民用核能协议的坚定支持者，这一协议事实上突破了他一直批评的《核不扩散条约》，美国默许了印度成为有核武器的国家，使印度成为核不扩散制度的例外。K·苏布拉马尼亚姆称印度和美国有巨大的共同战略利益，印度应该抓住这个大好时机与美国合作。

　　印巴关系的重要影响者

　　除了制定印度核安全政策，他对印度政府如何看待独立后与邻国巴基斯坦的战争也发挥了举足轻重的影响。

　　1971年“东巴基斯坦危机”中，他认为印度为了自己的利益应该插手。这一意见不仅激起巴基斯坦政府的批评，也让冷战中支持巴基斯坦的美国不满，甚至美国国务卿基辛格在同年短暂访问印度时也告诉K·苏布拉马尼亚姆应谨慎考虑这一政策立场。但他的意见仍然在印度政府内赢得支持，印度出兵干涉，与巴基斯坦进行了第二场战争并取胜，也导致“东巴基斯坦”变成另外一个独立的国家孟加拉国。

　　此后K·苏布拉马尼亚姆收集了这一战争中多个关键人物的一手报告并发表了1971年战争的分析。这使得他所在的机构一跃成为受到尊重和有影响力的智库。他的一些评论和对印度外交的建议此后成为印度军事理论的一部分。

　　1999年K·苏布拉马尼亚姆还被指定为印度政府“反思印度与巴基斯坦卡吉尔战争”的委员会主席，分析战争中印度情报失误问题。委员会的最终报告也被称为苏布拉马尼亚姆报告，致使印度情报机构进行了大规模重组。

　　K·苏布拉马尼亚姆也以批评印度国家安全决策机构著称，尤其不满几届政府对长远战略计划及相关机构的漠视态度。他认为国家安全顾问一职与总理首席秘书应该由不同人的担任，这一建议最终在曼莫汉·辛格于2004年担任总理后得到重视和执行。印度第一所国防大学也是在K·苏布拉马尼亚姆的长期要求下，由印度内阁批准了筹建资金。

　　记者最近一次见到这位耄耋却精神抖擞的知名战略家，是去年在一本关于印度长期战略的新书《远见》的发布会上。他再次提到了印度情报和有关部门缺乏对战略的重视。印度内政部长奇丹巴拉姆和现任国家安全顾问梅农均到场参加。

　　2005年印度总理曼莫汉·辛格任命K·苏布拉马尼亚姆领导一个政府特殊项目，研究下个10年“全球战略发展”。这一项目于2006年向辛格提交了报告，但目前尚未公开，仍然是政府保密文件。

　　2005年11月11日在IDSA成立40周年大会上，印度总理曼莫汉·辛格特别提到K·苏布拉马尼亚姆的成就，“苏布拉马尼亚姆犀利的文章继续启发和影响国家利益关键领域的战略思想分析和决策者。我们期待这位印度战略界元老仍然能在未来数年中活跃于这一领域。”IDSA还在2007年设立了年度“K·苏布拉马尼亚姆奖”，向那些对印度的战略思想做出贡献的人物颁奖。

　　由于对印度核安全政策的影响，他被印度发行量最大的时政周刊《今日印度》评为2006年印度最有影响力的50人之一。入选介绍说，他作为全球战略发展项目的主席，将塑造印度未来的战略思想。为了印美核交易，他成为国家安全顾问委员会积极的召集人，成为众多声音中政府听得进去的一个（印美核协议谈判中印度方面的主要谈判人、印度外交部美国司的主管苏杰生是他的儿子）。

　　周刊评论说，以雄辩著称的K·苏布拉马尼亚姆对工作极其热衷，在1996年他进行了搭桥手术后，当时的美国驻印度大使来看望他，被问道“你读了我今天的文章了吗？”。1999年他还曾拒绝了印度政府为其颁发的荣誉莲花奖（Padma Bhushan），认为政府官员和记者不应接受政府的颁奖。

　　有意思的是，他在担任印度联合情报委员会主席期间起草了应对劫机事件的程序，他自己就曾在1984年一架被劫持飞往巴基斯坦拉合尔和迪拜的飞机上度过了36个小时，所有乘客均未受伤被释。劫机者被逮捕后，在法庭上却声称是K·苏布拉马尼亚姆“策划了整个劫机事件，目的是查看巴基斯坦的核装备”。

　　来源：2011年1月16日出版的《环球》杂志 第2期

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