大国谋士

　　影响历史进程的“金点子”

　　林利民

　　人类历史进程由人类自身的活动所决定，人类的活动又受人类的思维、判断、智慧或者愚蠢所支配。

　　20世纪堪称为“金点子”世纪。在全球化加速发展的20世纪，世界事务更加相互关联，更加复杂多变，决策是否高明，“点子”是好是坏，对历史进程、对世界事务和国家利益的影响更加全面、深刻，常常是“智者一计，天下色变”。正因为如此，20世纪留下了不少脍炙人口、充满智慧、深刻影响世界历史进程的“金点子”记录。

　　马歇尔出计“先欧后亚”

　　在美国历史上，罗斯福是唯一一位打破美国总统连任不得超过两届的规矩、蝉联四届的总统。罗斯福对美国的历史贡献，除了“罗斯福新政”，就是领导美国成为第二次世界大战的战胜国。然而，罗斯福身有残疾，并无过人的大智慧，尤其不太懂军事战略，如何能领导美国这样一个世界级大国进行二战这样的复杂战争？答案是依赖他的谋士及谋士们的“金点子”。

　　在罗斯福的决策班底中，最主要的谋士是马歇尔将军。1959年，马歇尔与世长辞。在追思活动中，英国前首相丘吉尔称其为当代美国“最后一位伟人”，美国前总统杜鲁门称其为“我们这一时代伟人之伟人”。

　　马歇尔之所以成为丘吉尔眼中的美国“最后一位伟人”，主要不在于其权倾美国，而在于二战时期，他智计百出，辅佐罗斯福领导美国在复杂的战略环境中艰难决策，做出了一个又一个明智的战略选择。

　　在第二次世界大战期间，美国大战略最辉煌的一页就是著名的“先欧后亚”战略。当时，法西斯德国和日本在欧亚大陆东西两端相继挑起战争，美国在太平洋和大西洋两大方向同时受敌。不过，当时欧洲各国在第一线直接与希特勒德国交战，德国对美国的威胁并不非常直接。但是在太平洋战场，日本直接威胁美国的菲律宾属地、夏威夷、阿留申、中途岛等要地。珍珠港事件后，美日进入直接交战状态。美国战略界不少人，如海军上将、老资格的麦克阿瑟将军等，都主张美国在大西洋方向“坐山观虎斗”，任由欧洲国家与德军拼杀，集中美军主力于太平洋战场，首先与日本决战。

　　但是，马歇尔将军从全球大战略出发，认为在德日两大强敌中，德国最强大，是法西斯轴心国“主力中的主力”、“轴心中的轴心”，日本则相对较弱。盟国如能先集中力量击败德国，则打败日本就不成问题。相反，如美国先打日本，分散了力量，致使德国成了气候，再要战而胜之就困难多了。因此，他向罗斯福总统献策，主张美国在亚洲-太平洋战场取守势，集中力量投入欧洲-大西洋战场，全力支持苏、英等国对德作战，先消灭法西斯德国，再回头收拾日本。

　　根据马歇尔将军的“金点子”，罗斯福总统力排众议，坚持“先欧后亚”战略，在太平洋方向取守势，集中主力于欧洲战场。美国一方面向欧洲大量增派陆海空三军，同时又向困难中的苏联、英国等盟国提供数百亿美元的“租借援助”，有力保障了盟国扭转战局，直至战争胜利。

　　政治伏笔与两德统一

　　1990年10月3日，民主德国正式加入联邦德国，这标志着德国在分裂近半个世纪后重新统一，也标志着维系战后国际体制的雅尔塔体系的终结。

　　提及德国长期分裂后的统一，人们普遍将其归因于苏联解体、苏联军队从东欧撤军以及冷战的结束，而忘却了阿登纳等德国智者们几十年前的努力及其预留的政治伏笔。

　　1945年5月，法西斯德国战败投降，苏美英法四国分区占领德国，其中苏联占领德国东部，美英法分别占领德国西部。1948年，美英法三国占领区合并为“西占区”，并决定以西占区为基础成立一个“西德”国家。1948年7月，美英法三国占领当局正式要求西占区担任各州总理的德国政治领袖们开会，制定一部具有联邦性质的德国“国家宪法”，并准备为西德国家的成立举行公民投票。

　　对于美英法要求制定德国宪法和成立西德国家的要求，德国政治领袖们喜忧参半，喜则在于美英法放权，给了西德更多的自主权；忧则在于他们担心德国从此永久分裂。后来担任第一任西德总理的阿登纳在回忆录中分析说，建立西德“是一个积极的进展”，但人们担心其结果将“导致德国分裂为东德和西德两部分”。

　　鉴此，以阿登纳为首的德国政治领袖一方面欢迎西占区合并、由居民选举政府，另一方面又坚决反对正式制订宪法，以防止造成德国永久分裂的事实。但他们不敢、也无力与美英法占领当局公开对抗。

　　在一筹莫展之际，阿登纳等人想起1875年的法国在普鲁士军事占领期间搞过一部“基本法”，既有宪法之实，又不是正式宪法，因而决定依例搞一部联邦德国“基本法”，并商定“基本法”交由各州议会批准而不是像宪法那样交由公民投票决定。美英法占领当局虽然对德国政治领袖们“不识抬举”非常恼火，但从对苏冷战大局出发，只得认可了德国政治领袖们的要求。

　　最后结果是，联邦德国有了一部具有宪法功能的“基本法”，但西德国家的建立又未构成日后德国重新统一的法律障碍。阿登纳等人搞一部“基本法”的“金点子”，既保障了日后西德数十年的政治稳定和经济繁荣，又为数十年后的德国重新统一铺平了道路。同时，“基本法”也是德国政治家们与美英法占领当局斗智斗勇的妥协点。

　　古巴导弹危机化解中的“金点子”

　　1962年的古巴导弹危机是核时代的第一场核大战危机，美苏两个核大国围绕苏联在古巴部署核导弹问题剑拔弩张，美苏核大战一触即发。

　　1962年10月16日，美国总统肯尼迪根据U-2飞机反复侦察得到的准确情报，探知苏联已在邻近美国的古巴建立了一批中程导弹基地。在这些基地中，除部署有当时最先进、射程达1100海里的SS-4中程导弹外，苏联还准备部署射程更远的SS-5中远程导弹。卧榻之侧，岂容他人酣睡？肯尼迪大动肝火，当天即召集美国国家安全委员会的智囊们开会，研究对策。

　　在连续几天的国家安全委员会闭门会议上，肯尼迪的智囊们先后提出了六种各有侧重的主张，“金点子”、“馊点子”轮番推出，搞得肯尼迪莫衷一是。国务卿腊斯克等主张外交解决，或与赫鲁晓夫直接会谈，或交由联合国解决；参联会主席泰勒等人主张对苏联在古巴的导弹基地进行“外科手术式”打击，即组织大规模空袭，一举摧毁。这些方案或被认为太缓慢、软弱，或被认为太冒险、可能引起核大战，皆被肯尼迪总统一一否决。

　　最后，时任国防部长麦克纳马拉提出利用美国的海空优势，对古巴实施海上封锁，阻止苏联继续向古巴运送导弹，并在事件逐步升级的过程中迫使苏联撤出已在古巴的导弹。他认为“封锁”一案可进可退，成则可迫使苏联从古巴撤出，避免直接冲突，如不成也为进一步采取强硬措施留有回旋空间。几经权衡，肯尼迪采纳了麦克纳马拉的“金点子”，下令对古巴进行全面海上封锁。

　　为执行封锁任务，美国动用了90艘舰船、2万名海军官兵。10月24日，美军海上封锁部队在68个空军中队和8艘航空母舰的掩护下，正式封锁古巴，对所有进出古巴的船只进行“船靠船”的检查，对可疑船只予以扣留，不允许任何可疑船只驶入古巴。为配合封锁，全球美军以明码发报，公开进入战备状态，并公开摆出大规模轰炸、入侵古巴的架势，宣称入侵第一天就要出动1190架飞机，连续轰炸一周，而后出动14万大军登陆。

　　在美军全面封锁和不惜一战的压力下，赫鲁晓夫决定让步。10月28日，赫鲁晓夫发表广播讲话，表示苏联将撤除在古巴的“进攻性武器”，并加以包装运回苏联。

　　由于麦克纳马拉的临危“金点子”，古巴导弹危机和平解决，世界逃脱了一场迫在眉睫的核劫难，肯尼迪也挣足了面子。不过，赫鲁晓夫却因在古巴导弹危机中丢脸而在两年后被迫下台。

　　时代呼唤好智囊

　　尽管“点子”有好有坏，但其对历史进程的影响却是异曲同工。历史上，那些“馊点子”、“烂点子”容易被人遗忘，如诸葛亮六出祁山、九伐中原的战略失误，不但不为后人提及，甚至在《三国演义》中被极力遮盖、美化。与之相反，那些影响历史进程的“金点子”，则通常为人传颂，千古流芳。正因为如此，如“隆中对”、如马谡为诸葛亮南征献策，以及20世纪的“先欧后亚”战略、麦克纳马拉为化解古巴导弹危机献策，等等，皆为后人津津乐道。

　　孙子兵法“计篇”在讲到战争中智谋的重要性时提出，“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎！”。可见谋略是决定战争胜负的关键。

　　在21世纪，全球化、信息化的进一步发展，使世界事务的关联性、复杂性更突出。目下的中国的国际地位明显提高，中国外交战略已进入国际“深水区”，不能不对国际事务、对中国的和平与发展进行超前“庙算”。这要求我们有更多的智囊、谋士，呼唤层出不穷的“金点子”。

　　(作者系中国现代国际关系研究院研究员、《现代国际关系》杂志主编)

　　来源：2011年1月16日出版的《环球》杂志 第2期

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