湖南成为全国水利改革试点省 年缺水13亿立方米

洞庭湖大桥

　　湖南成为全国水利改革试点省

　　对全省5公里以上的5341条河流进行全面治理；实行最严格的水资源管理制度

　　“中央一号文件首次将关注的目光投向了水利，湖南的水利发展必将迎来最美好的春天。”省水利厅副厅长陈梦晖高兴地说。据悉，国家水利部已同意将我省作为全国水利改革试点省。

　　中央一号文件下发以后，省水利厅第一时间研究部署全省水利系统贯彻落实中央一号文件精神。1月10日，省水利厅厅长戴军勇专门向省委常委会专题汇报了全国水利工作会议精神和贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的建议，省委省政府主要领导作出了明确指示。省委书记、省人大常委会主任周强强调，要认真贯彻落实中央一号文件和全国水利工作会议精神，抓住机遇，趁势大干，再掀新一轮治水兴湘的高潮。省委副书记、省长徐守盛也明确要求，要把水利工作作为2011年全省农村工作的重点来抓。

　　本报记者李柯夫 长沙报道

　　全省缺水量平水年约13亿立方米

　　在人们印象中，湖南似乎从不缺水。“这是一种误解。”省水利厅介绍说，我省是一个水利大省，但是，受特殊气候和地理位置的影响，长期以来，水多、水少、水浑、水脏的问题一直制约着全省经济社会的可持续发展。由于水资源时空分布不均，水资源调配能力不足，局部水域污染比较严重，我省资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水现象同时存在，局部区域干旱年缺水程度十分严重，加之用水方式粗放、用水效率不高，进一步加剧了水资源短缺的局面。据估算，全省缺水量平水年约13亿立方米，中等干旱年约40多亿立方米，特大干旱年约100多亿立方米。水资源保障能力与经济社会可持续发展的要求存在差距。

　　面对水利发展面临的新形势、新要求，水利工作要加快水利发展方式的转变，实现工程水利向资源水利、传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

　　让城乡居民喝上安全水、放心水

　　省水利厅表示，加快水利发展方式转变，建立人水协调的现代水利体系，就是要着力构建“六大体系”：一是洞庭湖和四水流域防洪保安体系。加快洞庭湖综合治理，提高防洪、排涝保障能力，结合四水流域新建控制性水利工程，形成较为完备的“一湖四水”防洪保安体系。二是全省农村安全饮水保障体系。全面完成列入国家规划的1500万人饮水安全工程建设，同时，创造条件，积极争取完成未纳入国家规划的1400万人饮水安全工程建设任务，让城乡居民喝上安全水、放心水。三是全省粮食安全农田灌溉体系。通过对大中型灌区全面更新改造，加快小型农田水利建设，全省农田有效灌溉面积和旱涝保收面积恢复到历史最好水平，保障粮食安全。四是城乡统筹协调发展的水资源水环境保障体系。对全省5公里以上的5341条河流进行全面治理，依法保护水源，加强水资源配置，建立节水型社会。五是诚信健康的水利建设市场管理体系。建立健全完备的水利建设四项制度和水利建设市场诚信系统，使水利工程建设做到阳光透明，规范运作。六是廉洁高效的涉水事务社会管理和公共服务体系。建设一支依法行政、作风过硬、技术优良、攻坚克难的水利建设和管理队伍。

　　建立最严格的水资源管理制度

　　当前，我省水利发展长效机制未形成。最严格的水资源管理制度尚未建立；水利投入体制机制不顺，不能满足水利加快发展的需要；农田水利建设多头管理，建设资金使用效益偏低；水利综合执法体制尚未建立，执法保障水平不高；基层水利管理能力薄弱。水利管理体制与涉水事务社会管理和公共服务的要求存在差距。

　　省水利厅表示，今后将重点宣传国家加大公共财政对水利的投入，积极宣传政府在水利建设中的主导作用，及时宣传中央和地方财政大幅度增加专项水利资金的具体措施，认真宣传国家从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。紧密结合各地区、各流域实行最严格的水资源管理制度的最新进展，大力宣传用水总量控制制度、用水效率控制制度以及水功能区限制纳污制度，积极报道水资源论证、取水许可审批、地下水管理和保护、水资源统一调度、国家水权制度、节水改造与管理、水源地保护以及水生态补偿机制等方面采取的措施及取得的成效。

　　为贯彻落实中央1号文件，目前，《中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>实施意见》已基本起草完成，待省委、省政府研究批准后即可出台。