外媒聚焦中国楼市调控细则 称房价将遏制(图)

　　在北京、成都16日出台楼市调控细则后，其他城市也将根据“国八条”于近期推出楼市细则。外媒认为，这次中国政府的“新国八条”迅速在地方落实，折射出中国各地百姓面对高房价都不堪重负，而在通胀压力和货币政策收紧的双重钳制下，中国房市进一步升温的可能性很小。

　　
　　2月16日，北京西城区一家房屋中介公司的职员带领刚刚看房归来的顾客回公司。 新华社记者 罗晓光 摄

　　中国各地出台楼市细则引外媒热议

　　美联社2月17日报道说，目前，中国已有北京、上海、青岛、济南、成都、南宁、贵阳和长春8个城市出台了贯彻“新国八条”的实施意见，推出各种版本的限购令或者升级版限购令。按照相关要求，未来几天还会有20多个城市密集推出限购政策。分析人士认为，中国新一轮的房地产调控，比市场预计的更迅速、更猛烈。

　　18日，中国官方会公布1月份楼市新数据。在政府接连出台楼市调控举措的背景下，1月份的楼市数据备受瞩目。值得一提的是，中国国家统计局在17日表示，该机构将不再发布70个大中城市房价涨幅平均数，因为该指数一直被认为低估了中国房地产泡沫的严重性，尤其是大城市的涨幅被小城市的涨幅削弱了。中国国家统计局将只发布单独的全国70个大中城市房价涨幅指数，并采用新的统计方法，只计算住宅房价，不包括商用建筑价格。

　　路透社的分析认为，除了“国八条”的限制措施外，中国央行自去年10月以来已经三次加息，同时从去年初以来，连续第七次上调存款准备金率，这些都是对中国消费市场，尤其是楼市所下的“重手”。日本财经杂志《金融关注》也表示，长期以来，中国房地产市场已经被贴上“投机市场”的标签，目前的政策试图传达这样的信息：通过“炒房”一夜暴富的观念和侥幸心理有必要“尽快被引向理智的轨道”。该刊还指出，从国际市场的角度，以及考虑中国民间实际的购买能力，中国的房地产市场即使放在全世界也已经属于一个“过热点”，因而加快市场调控的“节奏”和进度非常必要。

　　
　　2月16日，北京楼市调控新政正式出台。北京市政府的楼市新政强化了限购、保障房建设、税收金融监管措施。通知发布前夕，在北京市朝阳区房屋登记发证大厅内挤满了等待办理过户手续的居民（2月16日摄）。 新华社记者赵琬微 摄

　　对于这场“调控战”可能取得的成果，路透社称，随着紧缩政策陆续执行到位，调控“战果”有望扩大，今年楼市成交量相比2010年将有大幅下滑，房价将得到一定遏制。日本《每日新闻》16日报道称，相比去年，在更严厉的购买限制和金融管制政策之下，针对房地产的“信贷创造效应”将在今年得到进一步控制，房价上升压力也会得到一定缓解。日本研究中国经济的财经分析专家岛野纯一称，如果严格执行限制政策，那么市场的投机性需求可能会被削减超过40%。

　　不过，据评级机构惠誉预测，2011年中国住房价格将保持平稳，尤其是在一线城市，虽然政府的调控是最严厉的，但这些城市如北京、上海等地，在中国范围内竞争力最强，住房需求仍非常强，并且还在不断增长。英国《金融时报》17日引述美国世纪桥投资公司首席执行官汤姆·德拉图尔的话说，在中国大约有40个二线城市，居民收入增长速度超过房价的涨幅，这意味着价格负担能力其实并不是一个大问题。在日本和美国，人们收入停滞不前或是下降，那里的房价上涨才会最终变得不可持续。渣打银行的一名分析师也认为：“对开发商来说，中国的楼市一切仍然照常，我们对中国房地产市场感到放心。”

　　美国财经网站“商业局内人”16日分析说，中国的楼市具有上升潜力的。但决策者想要一方面看到楼市经济的旺盛，一方面又避开高通胀的风险，就必须要从根本问题上着手。这其中包括下决心长期增加新房供应量，尤其是居民经济型住房的供应，后者可以更多地借鉴香港的经验。

　　
　　2月16日，北京楼市调控新政正式出台。北京市政府的楼市新政强化了限购、保障房建设、税收金融监管措施。北京西城区一处在建的住宅小区已经复工（2月16日摄）。 新华社记者 罗晓光 摄

　　外媒述评“京十五条” 称是最严厉限购令

　　【彭博新闻社网站2月16日报道】中国中央电视台报道，在中国政府为抑制房地产泡沫而加强对资产市场的限制后，北京将禁止居民购买两套以上的住房。

　　中央电视台称，北京当地居民将最多只能购买两套住房，而外地居民则将只被允许购买一套住房。非北京户籍的居民还需要提供5年的纳税证明才能购买住房。

　　中国一直在打击房地产市场，以确保居民能买得起住房。包括上海、青岛和济南在内的许多城市都已经颁布了当地的限制措施。上个月，政府提高了二套房的首付款比例，并且开始在上海和重庆征收房产税。与此同时，央行在上周自去年10月中旬以来第3次提高了利率。

　　位于香港的瑞士信贷银行集团资产分析师杜劲松(音)在接受电话采访时说：“北京的限制措施可能是所有城市中最为严厉的。投资人担心，此举将抑制房地产需求。”

　　上个月有报道称，青岛将禁止拥有两套住房的居民购买更多住房。报道还称，来自这个华东城市以外地区的居民如果拥有一套房产，将不能再次购买住房。

　　中国国家统计局1月1 7日称，去年12月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，这是房价连续第19个月上涨。 <<<详细

　　
　　《金融时报》网站18日刊登题为“为何中国楼市不会崩盘”的文章。文章全文如下。

　　中国人用各种方式迎接兔年的到来：走亲访友、打麻将、赌马（和其它形式的博彩），以及看新楼盘。

　　在中国，买房已经成为一种“全民爱好”。上周，中国政府出台了更多抑制房地产需求和价格的举措，它们包括：加息，以诱使人们把钱存在银行；调整房地产价格指数的计算方式，就好像前些时候调整居民消费价格指数、把食品价格上涨对通胀的影响降到最小一样；规定外国人在一个城市缴税满一定年限后，才能在当地买房。

　　然而，尽管出台了这些举措，中国人依然相信游戏会继续下去。几乎没有中国人认为房地产市场有丝毫崩盘的可能，其中有经济基本面的原因，也有既得利益的原因。地方政府的收入大多来自卖地。假如地价下跌，政府的收入就会减少。因此，在北京高声宣布新政之时，地方政府却在咕哝着破坏这些政策。

　　各家银行也倾向于无视中央政府的愿望。中国的银行是由政府官员管理的，他们全是党员，听从监管层的号令。然而，在高级管理层之下，普通的银行职员则希望扩大放贷规模，绕开对贷款增长的限制。

　　他们去年成功规避了中央政府的指令，贷款增幅远远超出了政府设定的目标。今年，来自中央政府的指令变得更加强硬。于是，内地银行纷纷把客户介绍到其香港办公室，安排他们绕开内地的限制措施，保持资金的流动。 <<<详细

　　外媒热议“国八条”房产税

　　
　　在重庆秋季房交会现场，市民正在了解高档商品房信息（2010年10月14日拍摄）。1月27日，重庆市政府召开新闻发布会宣布，重庆作为个人住房房产税改革试点，从1月28日开始向个人房产征收房产税。重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%—1.2%。新华社记者杨磊摄

　　外媒热议“国八条”房产税 称降温房市关系大局

　　路透社1月27日评论称，中国内地城市出台新的房产税显然是跟进中央政府的楼市政策。对于上海、重庆等地方政府来说，它们的任务是将当地的楼市价格控制在与市民收入相对等的水平上。

　　彭博社1月27日说，高房价是导致中国经济高通胀的一个关键点，而各地城市，尤其是发展较快的城市更是解决房价问题的关键。相信在控制住楼价之后，市场上的食品以及其他消费品的上涨压力也会随之下降。

　　对于新“国八条”等第三波楼市调控新政的密集出台，《华尔街日报》说，分析师认为中国政府的决定并不太出人意料，最近几周上海股市表现疲软，就是因为市场上一直担忧政府可能推出更多控制房价的微调措施，并进一步收紧货币政策。大和资本市场公司的分析师包强称，去年的调控措施在主要的沿海城市比较奏效，政府现在担心的是欠发达的三、四线城市房价增速过快。英国广播公司27日说，中国政府1月再出调控新招，无论是调高二套房首付、全面铺开“限购”，还是扩大营业税征收范围，都让市场预计楼市迈入深度调整可能在所难免。

　　调房价关系经济大局

　　此外，多家外媒均谈到调房价对于中国经济平稳健康发展的重要性。美联社说，很多经济学家认为，依赖房地产投资的中国经济仍然存在风险，去年这方面的投资增长了23.8%。路透社则说，房价是中国经济陷入通胀的两个主要驱动因素之一，另一个因素是食品价格。为了缓解消费者的担忧，中国政府再三表示要优先处理通胀问题。

　　瑞士《每日导报》在27日报道称，如果中国不能控制房地产过热增长，将导致中国经济一个残酷的硬着陆。德国《世界报》则说，中国建筑业蓬勃发展而不减速，中国房地产市场的进一步发展是必然的，但房价上涨将导致贫富差距扩大，也会带来物价飞涨。 <<<详细

　　中国该如何使用好房产税

　　
　　外媒：明确房产税的真正使命

　　2010年1月9日，重庆确定开征房产税。试点落地后，无房的，自然期待房价下降；有房的，因对征税规则缺乏话语权，即便仅一套，也在担心赖以安身的房子终要交税；处于有无之间的，则急切想知道这件“终极武器”能否真的打掉让地方政府上瘾的土地财政，对“血拆”釜底抽薪。

　　试点毕竟是试点，何况具体方案未定。在木已成舟之前，作为纳税人，尚有五点诉求或值得一说。首先是征税的正当性。

　　其次，房产税是地方税，正本清源，其根本用途，不是调控房价的“利器”，而是为了保障政府有财力为本地居民提供各种公共服务。为“专税专用”，地方财政必须向公众公开，由人大最终决定。换言之，房产税如要正式开征，除了税收法定，进而还要公共财政。

　　其三，此税开征，政府对土地财政的依赖就要彻底割断，不能两头都吃。问题在于，开征之后，靠什么保障地方政府不再垄断土地继续“招拍挂”？

　　其四，通过调整税制，中央与地方应当形成更合理的分权治理结构。分税制改革以来，“跑部钱进”成为治理常态。在一个巨型国家，这会遭遇难以克服的信息不对称。当地最需要什么公共服务，绝非几个部委遥控可知。上有政策下有对策不说，还进一步削弱了地方政府对本地纳税人的敏感度，使权力之眼向上仰望，丧失对权利的起码尊重。唯有将财政权力下放地方，再由本地民众通过做实人大、公众参与等方式，将地方分散的需求凝聚于预算编制，将这份财力用足用好。权力下放到哪里，权利的监督就要跟进到哪里，如此才能形成一个健康的多中心的分权治理机制。房产税的使命之一，便是力促“强中央，弱地方”这种与现代治理相抵牾的财政格局尽早改变。 <<<详细

　　房地产领域可成社会改革“突破口”

　　
　　市民正在上海之春房展会上参观楼盘模型（2010年3月18日摄）。1月27日，备受关注的上海房产税试点细则“浮出水面”。上海市人民政府当日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，于28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。新华社记者 裴鑫 摄

　　外媒称房地产可成中国改革突破口 不容退缩

　　从第十一个五年规划的经验来看，社会改革不能全面出击。能够做的已经做了，如果继续进行全方位改革，就很难找到突破口。无论是社会保障、医疗卫生、教育和住房，如果其中有一个领域取得重大突破，那么就会带动其他方面的改革。

　　从现实情况看，这个突破口可能在房地产领域。可以从如下几方面来看。

　　在政治方面，政府在房地产问题上已经花费了很大的精力，但到现在为止并没有取得重大的进展。在这场和既得利益的较量中，如果政府退缩，政府的政策甚至政治“信用”就会受到严重损害。一旦政府退缩，既得利益集团会变得更为强大。

　　在社会层面看，社会对房地产的抱怨最多。这是因为房地产对社会来说最为重要，是社会生存的基础，尤其在中国文化背景中。

　　房地产作为一种特殊的社会产品一旦泡沫化，就会造成社会的泡沫化。

　　在经济层面，房地产已经俨然成为中国经济，尤其是地方经济的主柱产业，不仅存在着严重的泡沫，而且也有效恶化着中国的产业结构。现在，各级政府拼命地从房地产谋取暴利，不思通过企业改革、技术进步和管理水平的提高，“房地产”病已经成为中国经济病。世界上还没有一个国家通过发展房地产，而实现经济可持续发展的；相反的例子则有，很多经济体因为房地产病而衰落。

　　从政策平台建设来看，如果设计得好，房地产改革可以带动其他领域如教育、医疗、社会保障、公积金、社区建设(包括宗教和种族和谐)等等方面的改革。在这方面，中国可以向像新加坡那样成功的国家学习到很多好的经验。

　　如果能够在第十二个五年规划期间，甚至更长的时间，把房地产领域改革好，那么就可获取数十年的社会长治久安。社会稳定了，民众怨气少了，就可以为政治改革创造良好的社会条件。 <<<详细

　　其他国家如何征收、使用房产税

　　
　　国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。上海、重庆昨日公布房产税试点暂行办法，上海税率暂定为0.6%，重庆税率为0.5%至1.2%。

　　看世界各国如何征收房产税：兼顾稳定和公平

　　在美国，对房地产占有、处置、收益等各个环节征收的各类税项总称为房产税。美国的房产税有狭义和广义之分，狭义的房产税是指对房屋本身征收的税，属于财产税；广义的房产税还包括交易税，也就是在房屋买卖时要缴纳的税。

　　目前，全美50个州都征收房产税，这一税目是地方政府的主要收入来源，也是平衡地方财政预算的重要手段。征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区，联邦政府和州政府都不征收房产税。一般来说，郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1∶1∶5。

　　对于一个房主来说，房产估价和税率是决定其要缴纳的房产税高低的两个关键因素。

　　对房产进行估价的权力掌握在地方政府手中。不过，由于与学区税相比，郡税和城市税所占比例并不大，地方政府在对房产进行估价时，通常都会表现得比较“保守”，评估出的房产价值一般仅定为市场价格的50%—75%。加利福尼亚州的法律更明文规定，房产税的税基是政府的专门评估部门所确定的房屋市场价格的40％。为了吸引外来投资，有的地方政府还会在一定程度上低估大额房地产价值。

　　与政府相反，在房产税中分得更多蛋糕的学区则希望将房产价值估算得越高越好。为了解决涉及房产估价方面的争议，每个郡都有一个房产估价仲裁程序。有时学区会主动提起申诉，指控某一个房产的价值被低估了；而觉得估价不公的房主也可能申诉，抱怨自己房屋的价值被估得过高。 <<<详细

　　各国房产税用来干什么：支付教育 打击炒房 补贴弱势群体

　　在美国，主要是用来支付学区的义务教育费用；在德国，有维持房价稳定、打击炒作的效果；在新加坡，房产税成为调节贫富差距、补贴低收入者的重要手段。这些国家基本上秉持了稳定和公平的原则，让税收既造福于民，又合理调控了房价。

　　美国 大头儿全建学区 效果：税高地区学校好

　　目前，美国50个州都已征收房产税，税率一般为1%至3%，从2000年到2007年，由于美国中等价位房的房价增长了48%，美国房产税相应地在同期有了62%的增幅。据了解，美国房产税七成用于支付学区义务教育、改善治安和公共环境，从而让学区周围环境改善，房价自然升值。在大多数美国老百姓看来，交了房产税后孩子可以享受十几年的义务教育，他们当然愿意交税。这充分体现了税收“取之于民，用之于民”的理念。

　　在美国，征收的房产税用来支付学生午餐、校车的费用、教学设备、教师的工资发放和福利改善等庞大开支。比如匹兹堡最贵的学区，一年平均预算就要7000万美元。因此，一般房产税最高的地区，学区也都是最好的，因为有财政支持。所以这里的房产，每年的增值也大。而且自己的孩子从学前班一直到高中毕业，不用交学费。美国政府在使用税收方面也接受老百姓严格的监督。

　　德国 炒房者无利可图 效果：房价保持10年不涨

　　在德国，只要有房产，一般需缴纳房产税，只有当房产是文物，而且维护费用超过房产收益时，可以提出免税申请。由于德国以严厉的税收政策抑制房地产投资者，向土地与房地产征收浮动税率，这使得德国房价长期维持稳定。

　　德国一直把房地产视之为重要的刚性需求与民生要求。过去10年间，德国名义上房价每年仅上涨1%，但德国物价水平平均每年涨幅达2%，也就是说扣除物价因素，德国的房价实际上在以每年1%的速度缩水。

　　德国房价10年不涨，甚至在金融危机时仍继续保持平稳态势。由于德国严格控制恶性通胀，一旦CPI超过标准，德国央行一定加息。因此，德国不会产生由货币泡沫而起的资产价格泡沫。 <<<详细 (来源：新华国际)