加气难、堵车等造成“打的难”，运价上调可能诱发黑车泛滥
兰州出租车酝酿涨价市民不解
本报记者 康劲
10月20日，兰州市城市交通运输管理处召开出租车运价调价座谈会，提出了拟上调出租车运价的4套方案。到今天，座谈会已经过去了8天，但是来自市民的反对之声依然在媒体和网络持续“发酵”。
有市民投书市长热线质疑：“加气困难、黑车泛滥、交通拥堵导致出租车收入下降，这明显是城运部门的管理失职，为何要靠涨价来让百姓埋单？”
通常，运价调整多是在燃油价格上涨时发生。但此次兰州的调价却发生在国内成品油下降之后，许多市民对此不能理解。
市民不解涨价理由
此次出租车涨价方案包括：一是起步价格及里程由目前的7元3公里上调至8元3公里或7元2公里；二是超出起步里程的租费由目前的每公里1.4元涨至1.6元；三是等候时间缩短至5分钟，超出5分钟按1公里计费；四是车速低于12公里采取双重计费方式，即同时按里程及等候时间累计收费。
城运处提出的涨价理由是，目前出租车加气难问题不断加重，每次加气平均等待时间近两小时。同时，黑车日益猖獗，使出租车运营市场受到严重挤压。另外，随着城区交通拥堵的不断加剧，出租车运送乘客的时间也不断延长，诸多方面的原因导致出租车收入不断下降。
事实上，从9月下旬开始，持续的“加气难”导致了出租车行业的运行难。
在兰州，天然气价格大约仅为汽油价格的45%，加之天然气具有低排放等特点，因此，从2005年起全市公交车、出租车等在政府补贴下，逐步实施了天然气改造。
目前，兰州市营运出租车共有6738辆，全为“汽油——天然气”双燃料车。全市建有20座加气站，其中5座为公交公司所有。从今年7月开始，公交公司的两座加气站因不符合相关规定而被质监部门“叫停”。为此，公交公司决定，其余的3座加气站今后“对内不对外”，暂时不对出租车加气。从9月份起，又有4座加气站因设备检修而停止加气。
由此，“加气难”开始困扰兰州。在各加气站点，出租车排队等候的时间从以前的二三十分钟，变成了两三个小时，许多出租车司机甚至“带着干粮”等待加气。在基业豪庭和天龙加气站点，排队的出租车时常在马路上绵延数公里。通常情况下，每辆出租车分白班夜班，各需加气一次。出租车每天有四五个小时耗费在等待加油的路上。
另一方面，从去年下半年开始，由于城市多条道路开挖，主辅道路重新铺设，导致原本拥堵的道路不堪重负。同时，由于单双号限行，原本运力不足，大批出租车不是等在加气的队伍里，就是趴在堵车的路上，“打的难”问题让市民很窝火。
在这种情况下，一些“黑车”借机上路揽客，使原本混乱的城运市场更加混乱。
的哥戏称“被代表”
加气困难、“黑车”泛滥、交通拥堵、施工占道等原因，能否成为“涨价”的理由？
城运处的涨价方案，经当地媒体报道后，即刻引起市民热议。有许多市民表示，加气难和交通拥堵等问题，明显属于政府部门的失职，“未见因失职而道歉，却借机酝酿涨价”，政府部门霸气何来？也有人质疑：涨价无罪，但涨价是解决问题的根本方法吗？
可是，城运处有关人士却介绍说，在酝酿涨价的过程中，曾向全市26家出租车公司的26位驾驶员代表征询了意见和建议。结果显示，95%以上的驾驶员代表认为目前兰州市执行的出租车7元起步价需要调整，调整内容主要集中在基价和等候时间上。
但在记者采访中，有许多的哥却戏称自己“被代表”。兰州奔马车行的一位的哥表示，他既不知道那些所谓的驾驶员究竟是谁，又不知道这些代表是如何产生的，更未见有驾驶员代表向他们征求过意见。
兰州青年出租车行一位的哥认为，涨价无助于问题解决，在目前的经营模式下，涨价反而会诱使黑车更加泛滥。
据了解，目前兰州市每辆出租车的份子钱为每季度12385元，平均每月超过4100元。有的哥表示：“其实钱都让车行给赚了，出租车司机和老百姓一样，挣的只是辛苦钱。”“城运处和车行合谋涨价，是在转嫁风险，推卸责任。”
涨价激发“黑车”猖獗
兰州大学管理学院副教授李桥兴表示：“从表面看出租车涨价似乎合理，但仔细分析造成出租车司机运营成本增加的原因，如加气难、堵车及‘黑车’猖獗等，其实这些都属于政府的职责。”如果出租车行业贸然涨价，势必会抑制市民的乘车需求，更可能将这一需求转向“黑车”市场，这对于提高出租车司机的收入反而会产生负面影响。
“近几年物价涨幅连续走高，但就本地区的实际情况来看，兰州市出租车的价格并不算低。特别是兰州的居民收入很少增长，平均收入在全国所有省会城市中排在倒数。何况油价刚降，在这样的现实环境下，出租车酝酿涨价必然引起民众反感。”李桥兴说。
兰州交通大学交通规划研究所副所长宋钢表示，出租车司机收入低的根本原因，在于僵化的出租车管理体制。“现行出租车行业的准入制度，在事实上造成车行垄断经营的现状。高额的份子钱对出租车司机造成巨大的压力，进而导致‘黑车’日益猖獗。事实上，大多数‘黑车’的车主都是不堪高额份子钱重负的出租车司机转化而来的。”
他认为，解决出租车司机低收入的根本途径，是改革现行的出租车管理体制，降低管理成本，将实惠真正落在司机的身上。
据了解，出租车的涨价方案目前已经递交给兰州市物价局，尚未获得正式批复。 (本报兰州10月28日电)
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