老区不脱贫 扶贫不脱钩　国土资源部定点扶贫赣南25年

　　1月11日，兴国县职业中等专业学校老师给学生讲解数控模具操作。国土资源部自1996年开始，先后资助该校近200万元，并多次捐赠图书及电教设备，改善学校办学条件。2010年，该校被教育部评为国家级重点中等专业学校。 记者吴悦 摄

　　二、定点示范，基础先行，拳拳真心点亮村民心

　　国土资源部发挥部门优势，突出行业特色，构建“大扶贫”机制，打造定点扶贫工作的大平台，14个示范点成为整村推进、统筹城乡发展的闪亮明珠，带动了赣州单位定点扶贫的蓬勃开展。

　　近日，披着冬日的暖阳，记者来到上犹县社溪镇龙口村，展现在眼前的是错落有致的楼房、崭新宽敞的校园、绿树成荫的水泥大道、漫山遍野郁郁葱葱的油茶林。

　　这里曾经一贫如洗。2002年前，龙口村还到处是破旧的传统土木结构瓦房，农民的饮用水是河水，没有一条像样的公路，没有一所像样的学校。如今，该村农民人均纯收入增长3倍，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

　　这并非简单的今昔比照，而是国土资源部赣南扶贫中心工作组10年来在龙口村定点扶贫的一个生动缩影。而在广阔的赣南，国土资源部14个定点扶贫点，散落在村村组组，成为整村推进、统筹城乡发展的闪亮明珠。

　　近几年来，国土资源部依据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》精神，通过深入调研，决定实行定点扶贫战略转移，由针对贫困户为主的进村入户式扶贫，向集中部门优势、支持社会主义新农村建设的扶贫方式转变。结合赣南资源特点和地处山区、人多地少的实际，国土资源部提出了营造“大扶贫”氛围、建立“大扶贫”机制、打造定点扶贫大平台的工作思路，积极探索扶贫开发新模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合的新路径。

　　国土资源部赣南扶贫开发中心主任、赣南地质调查大队队长朱祥培表示，实践证明，定点扶贫是加大对革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措，已成为中国特色扶贫开发工作的重要组成部分。

　　朱祥培告诉记者，2006年至2010年，国土资源部重点扶贫开发了安远县孔田镇田心组和坝子上组、上犹县社溪镇乌溪村和社溪村、赣县江口镇旱塘村等14个重点示范村。特别是近两年，国土资源部把定点扶贫挂点县放在赣县，有力推进了赣县社会主义新农村建设工作，加快了矿产资源的利用开发，改善了生态环境，推动了民生工程建设，促进了全县经济社会平稳较快发展。

　　“晴三天干旱，雨三天成塘”，赣县江口镇旱塘村由此得名。2008年，作为深入学习实践科学发展观的联系点，徐绍史来到旱塘，居住环境差、增收渠道窄、人均耕地少、旱涝灾害多……经过充分调研，徐绍史决定把它作为国土资源部支持赣县的八大项目之一，在旱塘村实施“田、水、路、林、村”整村推进的土地整理项目，走一条土地整理与新农村建设特别是产业建设“同步走”的新路。

　　在土地整理中，国土资源部扶贫人员结合逾四成耕地是易涝低产地的实际，为其规划发展了水面养殖120亩、甜叶菊200亩，达到治水、清淤、洁净和造地的目的；加大荒山荒坡治理力度，积极发展现代农业，规划加工橙、油茶基地4000亩；树立惜地如金的理念，引导农户发展庭院经济，发展小菜园、小果园、小苗圃等100余个；修通堵塞多年的水沟，解决了近500亩稻田的灌溉问题；依托加工橙、倒菜等产业基地，组建了旱塘新农民股份制农场。该村还整理土地1270亩，新增耕地70亩，建立土地管理台账，做到流转有序、消长协调，确保长效，为经济社会可持续发展提供土地保障。

　　如今，走进旱塘新村，只见依山傍水，绿树环绕，可谓“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”，一派迷人的田园风光。8个建设点首尾相连形成一个数公里的大循环，农产品种植基地、香樟园、义竹苑、感恩亭等园林化特色明显，让人恍若置身于旅游景点，令人流连忘返……旱塘村成了远近闻名的“幸福村”。村民们说，如果没有国土资源部的帮扶，农民增收就是一句空话，旱塘村就不可能成为江西省“百佳优美村庄”。

　　同旱塘村一样，国土资源部因势利导，在其他13个重点示范村中，以田、林、路、水、村、房综合整治为重点，把扶贫开发与社会主义新农村建设、土地整理结合起来，实施整村推进举措。在项目、资金方面予以重点倾斜和优先扶持，抓好村级公路、土地整治、改厕改卫、建沼气池、修建公共设施和休闲场所等基础设施建设，通过采取引山泉水新建蓄水池、有塔式供水、新挖井三种方式，解决农民饮水难问题，大力改善贫困乡村的生产生活条件，帮扶老区共建文明新村。

　　据统计，国土资源部定点扶贫开发的14个示范村，国土资源部共投入扶贫工作经费889.5万元，受益农户9326户，达61260人。其中解决了1300余户7700余人的饮水安全问题。如今，14个示范村都成为山青、水秀、人和、景美的自然生态新村落。

　　这14个示范村，有效带动了我市重点村基础设施条件的改善。针对赣南贫困乡村基础设施落后的状况，国土资源部配合赣州市的村村通水泥（油）路工程和社会主义新农村建设，实施路桥建设项目165个，新修、改造、硬化乡村公路472.6公里，建桥梁9座，解决了95万人的行路难问题；实施农田水利建设项目89个，新建、维修了水陂、水坝、河堤、山塘、水渠等设施72处（座），改善了34个村的农田灌溉63261亩，较好地解决了民生问题，得到了群众的高度赞誉。

　　国土资源部的扶贫开发行动，带动了我市单位定点扶贫的蓬勃开展。“十一五”期间，除国土资源部1个中直单位，我市有53个省直单位和61个市直单位以及一大批县（市、区）直单位分别在各个重点村开展定点扶贫，实现了全市1047个重点村均有1个以上省直、市直或县（市、区）直单位开展定点扶贫工作，各级定点扶贫单位共投入帮扶资金5亿元，有效推进了贫困乡村面貌的改变。

　　如今，14个定点示范村，已经成为赣南扶贫的最佳样本。