“消费主导——中国转型大战略”座谈会

　　张卓元：走向消费主导要增加中低阶层收入

　　嘉宾介绍：张卓元，中国社会科学院经济所所长、研究员、博士生导师

　　主要观点：“消费主导”这个主题，对中国转方式、调结构是一个重大的问题，而且现在看来中国只能走这条路。比如说出口拉动，受到国际金融危机的影响很明显，看样子今后几年想靠过去那样的出口增速来消化我们的生产能力，已经不太可能了。投资拉动也有问题。如今，我们投资已经到了什么程度？去年固定资产投资到了30万亿，总共国内生产总值去年47万亿，投资已经用了30万亿，投资效率在降低。把投资率搞得那么高，为了生产而生产这个路子走不下去的。

　　因此，经济发展的内升动力，将来还是要靠消费，这个前景看得很清楚，但是做起来也是很难，比如去年来说，转方式、调结构，提出扩大内需，特别是消费需求，但实际做得并不理想。比如说财政收入的增速，规模以上工业企业利润的增速大大超过城镇居民收入增速和农村居民的收入增速等等。

　　但是我觉得尽管老路还在走，而且要扭转困难，但是起码从认识上，从理论上应该清楚，原来的老路靠投资、出口拉动是不行的，必须转到依靠消费主导。所以倡导消费主导，我觉得还是很重要的，而且现实意义很大。特别从长远来看，必须走这条路。这是我的一个看法。

　　第二个看法，走向消费主导，关键是要增加居民收入，特别是中低阶层的收入，也就是收入分配制度的改革。这个问题太难了，可能比垄断方面的改革还难，因为牵扯的人太多，所有人都牵扯进来。垄断行业毕竟只是一部分人的既得利益。但是你不推进收入分配制度的改革，分配结构的调整也是很难的。所以我很赞成推进收入分配制度的改革，来提高居民的收入，特别是中低收入者的收入水平，这样消费主导才有可能。

　　第三点想法，要做一些现在能够办到的事情，比如最近一再提的提高最低工资标准，使得工会能够真正代表工人的利益，使得劳动报酬的比重逐步提高；再比如要真正实行减税，首先是小微企业，这个应该做得更好一点。

　　还有一点，国有企业利润上交比例应该提高，美国企业利润分红比例是26%，法国、瑞典等国家国有企业的分配比例平均达到33%。我们2010年分红上交还不到10%，这个太低了。提高国有企业的上交比例还要明确一条，这个上交应该主要用于增加社会保障体系，用于这方面。最近我看有人大常委提出来，我们社会保障基金第一步要达到两万亿，现在只有八千亿，连一万亿都达不到。还有一点很重要，财政支出要向民生方面倾斜。“十二五”规划财政支出里头用于民生的部分占的比例很小，大部分搞基础设施建设，这方面需要纠正。当然中央的精神还是比较清楚的，财政支出应该向民生部分倾斜，应该规定一个比例。

　　从长远来看，我觉得中国的增值税太高，我们最穷的人买馒头都要付税，中国增值税太高，为什么我们财政收入占比那么高，税收占比那么高？跟我们增值税太高有关系。将来增加居民收入，增值税的比例、增值税的税率是不是考虑降低？当然这个很难，哪个政府都很难下这个决心，会影响财政，但从长远来看，这是可以考虑的。消费主导要增加中低收入居民的收入，要想一些切实可行的办法，来真正做到惠及民生，使得消费主导逐步能够落实。（拾年）