去年一号提案回访:今年养老保险制度有望全覆盖

　　本报北京讯 去年政协的头号提案是“城乡社保一体化”。昨日，湖北省鄂州市政协副主席邵中兴对记者说，当时得知自己主笔的建议被确定为“一号提案”时，简直不敢相信。

　　邵中兴主笔的提案，全名为《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的报告》。提案建议：

　　1.切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题。解决新农保制度中市、区、乡镇三级财政的责任分担、与其他制度的衔接及农民缴费意愿难问题。

　　2.完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构。要尽快建立起区农保经办机构乡镇人力资源和劳动保障服务中心村级新农保协管(代办)员的管理构架。

　　3.建立纵向分权、相互制约的社保基金管理模式，进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。

　　4.多渠道筹集社会保障基金。

　　今年2月，人社部在答复中称：“提案中提到的以身份为标准的社保体系固化城乡二元结构、社保管理体制没有完全理顺、社保基金监管不够规范等问题，正是我们在‘十二五’时期要着力解决的问题。提案对社会保障问题研究深入、分析透彻，指出的问题都是当前社会保障体系建设中迫切需要解决的关键性问题，所提出的加快城乡社会保障一体化发展的建议切中要害，针对性强，对推进我国社会保障体系建设具有重要的参考价值。”

　　同时，根据人社部的答复意见，2012年全国将实现新农保和城居保制度全覆盖，这标志着中国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度的建立，养老保险将实现制度上的全覆盖。 记者徐海瑞