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选举不能是一个仪式 只有改变才能带来热情

    我国宪法明确宣告,法律面前人人平等,除被剥夺政治权利的人之外,中国公民平等地享有选举权和被选举权。1979年选举法确立以来,我国已对选举法作出了4次修改,此次两会将进行第5次。然而这30余年,我们对选举的热情却越来越低,丝毫提不起参与的兴趣。选举不能只是一个政治上的仪式,应该赋予参选人更多的实际权利,解决更多的实际问题。只有改变,才能带来人们参与的热情,促成改变,唤醒热情,是每个政策所需要首先考虑的。

 我来说两句
人大表决通过选举法修正案草案
王兆国
  全国人大常委会委员长吴邦国在闭幕会上表示,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,符合各族人民的共同利益,更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则…[详细]
 ·必要性:城乡人口结构比变化 适时完善选举制度
 ·原则:修正案草案更好体现人人平等地区平等民族平等
 ·见面:应组织代表候选人与选民见面 回答选民的问题
 ·填报:人大代表候选人要填报是否取得外国国籍
 ·名额:建议提高乡镇人大代表名额的上限
 ·辞职:人大代表辞职应当予以公告 破坏选举应及时处
 ·农民工:暂不对农民工等流动人口参加选举作出规定
修改法案有望实现邓小平承诺
选举法修正草案审议:有望实现邓小平承诺

 完善选举制度,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等和民族平等原则,扩大人民民主,保证人民当家作主,为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的制度保障。[详细]

《选举法》进步为何也难以激起人民的热情?

1979年:选举法确定差额选举,扩大直选范围

  1979年,新的选举法将等额选举改为差额选举,并规定了差额幅度。选举法规定,全国和地方各级人民代表大会的选举,一律采用无记名投票方法。同事,虽然仍实行“直接选举与间接选举相结合的原则”,但同时把直接选举人大代表的范围扩大到了县。此外,1979年的选举法还赋予了选民和代表提名代表候选人的权利。[详细]

1982年:调整少数民族地区代表比例

    1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议第一次修正。修改后的选举法将介绍代表候选人的方式改为“推荐代表候选人的党派、团体或者选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况”;还增加了对代表资格终止情况下补选代表的规定,并对农村地区人大代表和少数民族代表产生的比例做出适当调整。[详细]

1986年:简化选民登记手续,可推荐代表候选人

    1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次修正,选举法又前进了一步:简化了选民登记手续,确立选民登记一次登记、长期有效的原则;选民或者代表,十人以上联名,可以推荐代表候选人;限制委托投票次数,防止非正常选举;取消了预选的规定将原来全国和省、自治区这两级人大中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例。[详细]

1995年:恢复预选,城乡代表人数比为4:1

  1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正。修改后的选举法,将原来全国和省、自治区这两级人大中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例,从原来的8:1、5:1,统一修改为4:1。这是个不小的进步。除此以外,选举法的修改,再次 恢复了预选制度,完善了人大代表的罢免和辞职程序。[详细]

2004年:组织代表候选人与选民见面

    2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第四次修正。此次会议再次对选举法进行修改,规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题;防止选举过程中出现暗箱操作和贿选的发生;加大对破坏选举制裁的力度,破坏选举,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[详细]

2009年:一步到位实现城乡“同票同权”

    2009年选举法修正草案明确,要一步到位实行城乡按相同比例选举人大代表;进一步明确基层代表的含义,确保有适量基层代表,逐步提高妇女代表比例;增设“选举机构”专章规定,禁止同时两地担任代表,乡镇代表总名额上限增加;增强候选人“透明度”, 明确秘密写票制度防贿选 。[详细]

选民见不到代表,难以有有效的后续监督

雷弢
  雷弢,北京市社科院社会学所副研究员。他通过对北京选民选举心态与参与行为追踪调研发现,每年选举后选民既见不到代表,也不知代表们干了什么,因此也无从对代表进行监督,更谈不上罢免,从而失去了人民性的根基。

邯郸市民不了解候选人,短暂燃起的热情再次熄灭

  邯郸市某机关一位退休干部季师傅说,1993年9月到2004年3月,河北邯郸先后有7任市长施政,市长如同走马灯似地更换,很多邯郸人始终弄不清市长到底是谁。由于人们不知道参选的人是谁,对其完全不了解,就算有热情也会冷淡下去。
邯郸任期最短的市长聂辰席

舒可心的困惑:知情权严重缺失,名额再多也无意义

舒可心
  舒可心,男,44岁。他是北京市第一个自荐任物业管理委员会主任并成功当选的业主。在他的个人竞选道路中,最大的困惑是:“选民”根本不知道候选人是如何产生的,更不知道这些人是否代表自己的利益、是否会为自己说话。[详细]

段军:无法改变现状,失去热情来源的动力

 段军,男,北京律师。他说,就算此次选举法修改能够实现“同票同权”,除非有切实的动作来缩小城乡差距,否则修正案很难单独解决问题。选举出的人没有实权,无法改变现状,不能为投票者谋实际的福利,就缺乏选举的动机和热情。[详细]
农村选民

雷弢:不能监督也不能罢免 选民亲自参选率下降

投票选举
  雷弢举例说,选民亲自参选率在逐届下降,厌选情绪在逐届增强;选民无敷衍了事地投票,投完票却记不住被选举人的名字,还不关心选举的结果;选举后与所选代表没有任何固定联系,既见不着代表的面儿,也不知道他(她)做了什么事。

姚立法的自荐参选之路:现实困境仍然存在

  姚立法,湖北潜江市一名教育工作者。1998年,他首次以“自荐参选人”身份,当选该市人大代表。但直到今天,以个人自荐方式参加人大代表的选举面临的现实困境仍然存在。法律的执行细则不合理,阻碍已是少数的自荐候选人。[详细]
姚立法
唤醒热情的动力在哪里?
北京律师段军:法律很难单独解决问题 有热情的动力在于改变
  北京律师段军认为除非有切实的动作来缩小城乡差距,否则修正案很难单独解决问题。在农村,村委所掌握的权力比较实际,能给予农民实实在在的经济利益,比如:土地分配,粮食征收等。而在城市,可以直选的居委会会长,区长等没有实权,无法改变人们的生活现状。所以,农民对直选反而比城里人更有热情。因此,光靠人数比例改变的修正案很难解决热情问题,只有改变才能唤醒热情。[详细]
网友保利西子湾准业主:热情低就会有信任危机
  一位署名保利西子湾准业主的网友说:限价房霸王条款多,国土房管局太官僚。城市的听证会,政府订价听证会逢听必涨,好制度变味导致信任危机,工作难以开展。选举的热情问题也是这样。选举变成滋生腐败或者挥霍权力的途径,是国家和人民不愿意看到的,需要人民参与的事件都难以开展。[详细]
唤醒热情,必须改变现状

候选人应与选民见面,以提高选民积极性…[详细]

20余位专家聚集,讨论选举法修改细节…[详细]

“改变”为何艰难
不符合实际的规定难以落实
吴鸿飞:规定不符合实际,难以落实改变
  吴鸿飞,洛宁县社会力量办学办公室主任说,全县5000余名学生均未享受到民办学校义务教育适龄儿童应享有的“生均教育经费”。[详细]
税改没给老百姓带来实质利好
李晓亮:税负重不重,应该由民众说了算
  谈起个人所得税,李晓亮说,政策出发点不是百姓最迫切需要解决的问题。外媒的榜单和官方的数字,与直接的民生指数或许永远存在一层透明的隔膜。[详细]
张林:缺乏配套政策,法律只是一纸空谈
  说起业委会自治,张林说:“其实,我们在自行管理之路上遇到的最大障碍,就是《物权法》缺乏相关的具体配套政策。”[详细]
《物权法》缺乏配套政策
何晔:房改只考虑少数人,忽视多数夹心层
  媒体人何晔认为,大部分为住房所困的人群都属于“夹心层”群体:他们既不能像富豪那样一掷千金,又不可能像城市低收入群体那样得到政策的关爱。[详细]
住房政策顾少不顾多
各种利益和力量协调困难
俞荣根:来自权力部门的力量协调困难
  重庆市原人大法制委员会主任俞荣根说,来自权力部门和官员的立法倾向性意见,令掌握着“立法大权”的法制委主任难以抵御。[详细]
全民医疗难实现
童大焕:政策强制推行,而不是从民间出发
  评论人童大焕对新医改保持了冷静的态度,说,如果没有市场本身的自我平衡、自我竞争机制,单靠自上而下的监管,医改很容易又走回老路上。[详细]
怎样实现“改变”

法律制度:一切职务和权力的产生都需要有法律程序

    这两年,官员们纷纷进驻高校,兼任起教授博导来,而大学对这种现象似乎也欣喜得很,其中过程和目的却无人知晓。其实,无论社团、大学、事业单位等等,领导人的产生,都需要有法定的程序,无论是人民投票选举还是上级任命。[详细]

操作细节:制度更多从操作细节和实施细节方面考虑

    只有组织活动才被视为合法的和正当的。而普通选民若要作为自荐候选人形式参选,必须谋求至少10名以上的选民联名同意,这就有了“非组织活动”之嫌。因此,无论操作方法还是实施细节,现行的双轨制候选人提名方式都也不能吸纳更多的选民参与。[详细]

利益协调:不要以“发展”为借口牺牲部分人利益

   有些事,我们能明确地分出公域、私域,比如一个人躲进小楼成一统,自己在客厅看电视,只要声音不要大到影响隔壁邻居就OK了。而有些事往往很难在自己权利和别人权利之间,找到一条截然的界线。我们要重视公共利益,但也不能以“发展”为借口牺牲部分人利益。[详细]

意识形态:尊重基层实践,改变思想

“去政治化”
    实证研究结果表明,绝大多数北京市民理解的“政治”,主要是指上层建筑领域及统治阶级意识形态的范畴,与国家层面的政体、政治权力、阶级斗争、政治事件、政治运动等有关,因此,北京市民虽不乏侃政治的传统,但其实对现实的上层政治参与有无奈感和无力感,其外部政治效能感要低于内部效能感,即使是主动型参选选民也是如此。

“去意识形态化”
    在地方基层人大选举中,首先要为选举脱敏,去掉选举的意识形态化或政治化外衣。否则就只能使基层人大选举形同鸡肋,逐渐变得无人参与无人喝彩而徒有虚名。

我们的期望

期望
解决更多的实际问题,将法律上面的修改和进步落实到人民实实在在的利益改变上,解决人民生活中的实际问题,让人民更富裕、更自由、更平等。
以此唤醒人们参与选举、参与社会事务、推动改革、推动国家进步的热情。

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