曹景行两会观察：网络监督考验官员心理承受

　　中广网北京3月13日消息 据中国之声《央广新闻》22时16分报道，关注网络、利用网络，在今年的两会上成为亮点。出席全国两会的代表委员也格外关注网络监督问题，纷纷表示网络监督代表民心所向，但应该遵守适度的原则。网络监督为何会变身人肉搜索，理性监督与权力运用怎么做到更加阳光。“网络监督”是否也需要第三方监督？《曹景行两会观察》紧追两会事件，分析如何让网络监督更加有力？

　　记者：在今年两会期间，全国人大代表甘肃省天水市市委书记张景辉都要抽出一定时间来，看一看书记市长留言版上，看看网民到底有什么留言，我们在两会期间也观察到很多的代表委员都有这样的习惯，看看网民出提出了哪些建议和意见，为什么这些代表委员他们接受网络监督积极性越来越大了？

　　曹景行：网络进入两会，成为委员与代表和民众之间沟通的一个渠道，而且成为越来越重要的渠道。在今年，这个渠道不仅更加广泛的运用，还有一点现在我们还看到，委员和代表更加主动去和社会公众进行沟通，特别有不少人，已经从开博客到了开始“织围脖”，这种最新的沟通手段，在今年两会当中特别明显。

　　记者：在被监督这一方，也就是我们的政策制定者或者执行者，在他们这一方来看的话，有哪些信息是可以公开或者说是必须公开的，他们应该怎么样公开信息才更有利于网民进行监督呢？

　　曹景行：从公开信息来说，现在已经有法律了，除了必须保密的内容，其他全部应该公开的。

　　记者：应该如何接受网络监督呢？

　　曹景行：不能说互联网的沟通就是为了监督，实际上互联网的功能很广泛，最重要的是互相的沟通，沟通是监督的一个很重要的一个方面，但是也有更多的方面。比如说你政策吸取各方面的意见，甚至你把你的想法解释给大家听，更重要的是，上网的人，你就是作为一个网友，你尽管有特殊的身份，但是你是一个平等的身份在互联网上和其他的网友进行沟通，这对领导者一是个非常重要的转变。

　　网上的反映跟平时的反映很不一样的，因为网上很多网友，是不知名的发表意见，可以没有多少顾忌。在这种交流当中，我们的政府官员，我们的领导者，很可能就会有一种很不习惯的转换，平时你说的话，大家都会赞成的多，批评的少。但是在网上，你的意见出来以后，一大堆板砖拍过来，而且有一些可能比较激烈的言论，所以我们领导者你有没有这样的心理承担，我觉得这个监督什么更重要。

　　记者：在现实当中我们发现网络监督的过程出现了“人肉搜索”的行为，本来网民想监督公共行为，没想到个人的隐私也晒了出来。您觉得这种网络监督和隐私保护之间，它有没有一个界线，度在哪里？

　　曹景行：所谓“人肉搜索”就是把已经流散在社会上的信息，或者这个人的信息，把它集中起来，通过这个方式，把以前没有的信息，甚至是隐私的信息，也放上去。问题不在于搜索这个事情，而在于谁把人家的隐私放上去，这个是最关键的问题，这是两个责任，一个是最初摆上去的，一个是广泛的传播，需要承担的责任。但是公众人物，他们的隐私，实际上这个范围小得多，所以对于互联网上出现所谓的这种情况，我们现在首先肯定的是，它已经起到了很积极的作用，而且互联网上，自己有一种纠偏的功能。总的来说，积极的意义大于所产生的负面影响，你如果确实侵犯人家的隐私，我们可以用法律约束它。还有一个就是用我们的道德，特别是我们相信我们大多数的网友都有一种判断，什么该做什么不该做，所以当出现了这些不该做的事情的时候，网上的舆论也会纠正它。

　　记者：是否侵权如何避免，我们也就此问题采访了法律专家邱宝昌律师。

　　邱宝昌：我们认为只要触犯法律规定，网民充分表达意见，相关的人有一定的容忍的度，都是可以理解的，也是可以容忍的。但是超过了边界，极力宣扬他人隐私，或者达到一些个人的目的诋毁他人，可能就涉嫌了法律上的侵权，严重的可能还承担行政责任甚至刑事责任，如何把握我认为就是要忠于事实。

　　记者：曹先生，最近网络监督，网民应该有一个什么样的理智的态度，既有利于表达意见，监督的效果更好呢？

　　曹景行：网民本来就有发言的权力，他有充分表达的可能，至于他们怎么表达，首先一个平时怎么表达就怎么表达，现在看到好像这么多的各种意见出来，只不过你以前没有听见而已。

　　记者：通过网络表达建议和意见，这样也很好的起到监督的作用，如果过度的滥用网络监督，可能这把双刃剑势必伤害到双方，是不是需要第三方出来监管，谁来监督所谓的网络监督？

　　曹景行：网络只不过是舆论表达的方式，首先是法律，如果在法律范围之内，该包容的包容，该互相讨论的讨论，而且不同的意见，会形成交通，也绝不只会只有一种偏向。对于有一些极端的言论，那就是我们说依法办事，然后你认为你是正确的，你就想办法让你成为主流。主要的话就是网上你要引导，你必须首先你要加入这个网上的言论当中去，只有通过网上言论的互相的探讨，交锋形成多数的主流意见，这才是所谓的引导。最关键的是，我们的意见，我们认为应当成为主流意见的这个想法，怎么样成为主流意见，才是我们所需要考虑的。