“中国第一考”持续升温 “官本位”取向遭强化

　　“中国第一考”持续升温令人忧

　　潘洪其

　　截至10月23日晚8点，2011年中央国家机关公务员招录网上报名通过审核人数已经突破100万人，仅23日一天，报名者就有近20万人。按照这个势头，估计2011年中央国家机关公务员考试的报名人数和竞争比例都将超过2010年。

　　“中国第一考”持续升温，有利于在更广泛的人群中选拔优秀人才，有利于提高公务员队伍的整体素质。然而，在这个前提之上，公务员考试持续升温，仍然让人忧虑多多。

　　首先，包括大批应届毕业生在内，越来越多求职者参与公务员职位的激烈竞争，表明当前就业形势之严峻，已经发展到十分突出的程度，而就业形势严峻，又是多种社会矛盾和体制弊端的集中体现。世界上有很多国家，尽管公务员的收入待遇和社会地位处于社会中等偏上的水平，但公务员考试远未达到像中国这样的“白热化”地步，许多有能力、有追求的优秀人才，往往把企业经营、金融保险、社会服务或非政府组织作为事业的首选。中国有那么多人才都把理想目标锁定在公务员职位上，说明中国的市场经济和社会发育的水平还很低，为公民营造良好的就业环境和创业氛围，任重而道远。

　　同时，公务员职位受到热烈追捧，势必进一步强化中国社会结构中根深蒂固的“官本位”取向。“官本位”强调以官为本，惟官独大，官位不但成为决定权力配置和利益分享的惟一标准，甚至也成了衡量一个人事业成就和人生价值的惟一标准。在“官本位”的强力导向之下，众多社会成员为获得当官的资格，先是千军万马过公务员考试的“独木桥”，接下来又千方百计追求仕途上的步步高升，各种跑官要官的“潜规则”、买官卖官的腐败伎俩很可能愈演愈烈，社会风气将受到更大的毒害。

　　此外，“官本位”取向因持续升温的公务员热而不断强化，还将使公务员群体在社会上成为越来越强势的一个群体，这对于继续深入推进各项改革并非好事。公务员群体越来越强势，其主导改革的能力也将越来越强大，这将导致包括普通打工者、农民及一些弱势群体在内的其他群体，参与改革的空间越来越狭窄，在改革中拥有的话语权和博弈能力也越来越弱小。久而久之，公务员等强势群体将在改革中享受到越来越多的利益，其他一些群体则不可避免要为改革承担越来越大的成本，从而形成“强者愈强、弱者愈弱”的“马太效应”，不利于社会的和谐稳定。

　　为大力弱化“官本位”取向，扩大普通公众参与改革的空间，增强改革的普惠性，缓解社会的强弱分化，当前亟须大力推进行政体制、司法体制等各项改革，完善制约和监督公权力的机制、制度，使公务员群体回归到应有的社会本位，使社会成员对公务员职位的竞争回归到正常水平。有朝一日，当公务员考试褪去“中国第一考”的光环，降温为一种普通的职业考试之时，中国改革就又向前迈进了一大步。