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    公共支出根本目的是满足公共需求,保护纳税人权利是任何一个民主国家应尽的义务。现代社会中,强调纳税人权利的意义至少有二:一是推进财政民主化,提高公共部门经济的效率;二是制约政府的公权力,维护纳税人自身的权益。笔者以为,只有正视纳税人权利在财政预算中的弱势,才能按照公共财政的要求逐步完善和保护纳税人权利。

财政预算早就不该是“国家秘密”
没有信息公开化,打造阳光政府将成空谈
看看外国政府是如何给公民当管家的
做好“管家”不妨学学他国经验
财政公开一小步,公民意识一大步
预算从“国家机密”到“公民账本”有多远
本期责编:郑江 设计:刘小囡
财政预算早就不该是“国家秘密”

财政预算早就不该是“国家秘密”

 

没有信息公开化,打造阳光政府将成空谈

  广州市财政局一公开政府“账本”,就引来大批想来“审一审”的市民。10月23日,首次公布市直部门预算的市财政局官网被市民“点爆”,整个下午均处于难以登录状态。广州市财政局有关负责人透露,平时该局官网每月的浏览量约3万人次,但10月23日8时至12时就有4万人登录。推动这一举措的始作俑者李德涛,也曾向上海市财政局提出预算公开申请,上海市财政局答复称,本部门预算属“国家机密”,不能公开……[详细]

事实:财政预算决算曾是中国国家秘密

  1951年的暂行条例,确实将政府预算列为国家秘密。但是,《保密法》于1989年5月1日起施行的时候就明确规定:“1951年6月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止”。这就是说,将政府预算作为国家秘密的《保守国家机密暂行条例》已经废止20年了,将政府预算作为国家秘密已经没有法律依据……[详细]

声音:政府预算公开化是遏制腐败的有效措施

  《政府信息公开条例》颁布后,国家预算是政府信息公开最重要的内容,也是政府向公民应尽报告的责任和义务。政府是人民的“管家”,政府开支每一个铜板,都是纳税人的血汗,人民对此享有完全的知情权和决定权。因此,人民定期审查一下“管家”的开支账目,对“管家”监督是天经地义的事情……[详细]

警惕:被废止20年的“国家秘密”何以又成秘密?

  它反衬出,“民可使由之,不可使知之”的“衙门”式思维,在不少职能部门中依旧顽固。在权力早已不是私相授受的今天,这些部门在公开信息上依然扭捏作态,百般推脱,无非是为权力的运用留些保护、转换的余地,为暗箱行政寻求一件“隐身衣”。一句话,不想接受公众监督……[详细]

看看外国政府是如何给公民当管家的

看看外国政府是如何给公民当管家的

 

做好“管家”不妨学学他国经验

   政府是人民的政府,政府花钱都该问问主人。政府花钱虽然大多数都有预算,但超预算开支却往往无须“请示”纳税人,领导一句话几十万元甚至更多的钱也能搞定。这种“中国国情”在很多国家是不可能想象的,我们不妨来看看看看外国政府是如何给公民当管家的。

英国:真实公允

  政府根据《财政稳定法》定期 对外公布预算前报告、预算报告、资源会计报告(政府财务报告)以及月度报告等内容。预算报告包括《经济和财政战略报告》、《财政说明和预算报告》。其中,前者主要用来概述政府未来的长期目标、战略以及如何实现财政目标,后者则主要描述了政府短期经济、财政预测和预算中包含的政策细节。 除此之外,英国政府还对外公开很多与预算有关的文件……[详细]

澳大利亚:“吃透”风险

  澳大利亚财政部和国库部在每个预算年度向社会公众公布并向国会提交预算文件。 财政风险预测和分析信息的公开是澳大利亚预算高度透明的一个体现。政府在预算报告、年中财政经济报告和年终决算报告中。会及时报告那些影响财政和预算平衡的风险因素,如收入风险、支出风险及债务风险等。 而且,报告一般将风险划分为两类,即显性风险和隐性风险.根据预算的支出项目采用多年滚动的方式,分析风险状况和影响程度……[详细]

美国:引导公众关注优事项

美国:引导公众关注优事项

  美国目前向社会公布和向国会递交的预算信息主要有预算报告、联邦政府财务报告和政府各部门的绩效报告。在总统向国会递交的预算报告中,不仅包括政府收支计划,还提供对预算期经济形势的展望和预测、收支预测的假设前提等信息。政府不仅要说明近年来所取得的成就(即预算资金的投向和成效)及面临的挑战,还必须说明在近期的政策优先事项,以便公众审查其是否符合国家战略重点。为增强可理解性,预算报告中还会提供从收支概表到详细地按部门列示的收支附表等一系列报表和详尽说明……[详细]

财政公开一小步,公民意识一大步

财政公开一小步,公民意识一大步

 

预算从“国家机密”到“公民账本”有多远

   广州走出了第一步,它打破了预算不能公开的坚冰,也间接消除了公开预算曾有的顾虑,人们会很自然地想象其他地方政府也在进行着同样的努力,也在为财政预算公开拟定自己的时间表。我们希望在不远的将来,政府财政预算的公开与透明能成为各级政府的行政常态,毕竟政府财政预算在本质上并无秘密可言……[详细]

预算公开“犹抱琵琶半遮面”是对知情权的愚弄

  像广州这次公布的该市市委办公厅“支出预算总表”,只罗列出“行政运行、专项服务、专项业务”等几项,总额达到9548.83万元,明显就是语焉不详、含糊其辞,有为尊者讳的味道。至于受到广泛诟病和抨击的公款招待、公车消费……[详细]

“账本”既要公开又要能看懂

  财政预算说到底是“公民账本”,只有公民彻底对自己的账本的每一个铜板的支出都了如指掌,才能有效监督政府的一举一动。从这个角度来说,财政预算公开的内容,细化到具体每一事项开支,才是根本。

明白账需要制度跟进

明白账需要制度跟进

  政府预算公开不能仅靠某个官员的“开明”,而要靠常态化的制度来保障。要以制度化的手段保障公民的知情权和监督权,实现政府预算的公开透明化。此外,还应该把预算做细,特别是要交代政府收入的来源和财政开支的用处,让公众都能看懂……[详细]


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