我国东部及东南周边海域拥有丰富的渔业资源，是世界主要产鱼区之一，我国和周边沿海国家，如日本、韩国、印度尼西亚、菲律宾、越南等都是世界主要的产鱼大国。中国渔船占世界渔船总量的24%，是渔船大国。据统计，中国渔船总数95.76万艘，其中机动渔船50.96万艘。2004年全国共检验渔业船舶32.29万艘，占渔业船舶总数的33.72%。换言之，还有60余万艘渔船，没被纳入监管。

　　上世纪80年代，是我国发展远洋渔业的开端。当时的中国水产总公司隶属于农业部，可以说，那时的远洋捕捞多属于国家行为。但是从90年代末开始，远洋捕捞形势发生了变化。随着近海渔业资源的衰竭，除了大型国营捕捞公司，一些民营捕捞公司频频走向远洋。这时，一批批中国渔民随着起伏的船只，开始了大规模踏上通往世界各海域的冒险之路。

　　我国远洋渔业作业单位对不同的国际渔业协定重视不够，忽视我国与邻近国家达成的渔业协定的具体规定。一些渔业单位的渔船无证作业或者不按规定操作，引起合作方的扣留而造成涉外渔事扣船事件。据统计，仅在2004年，我国就有40艘渔船因涉嫌在韩国海域违规作业被韩国扣留。

　　在印尼马鲁古省图阿尔岛的一个港口，有160余名中国渔民，他们多数来自辽宁、四川和海南等地。他们依靠的是12只渔船，长年在遥远的海域从事捕捞作业，每次出海捕鱼都要20天左右，然后回到岛上的港口休整几天。由于与当地的语言不通，他们的生活只能限定在港口和甲板上活动。[详细]

　　一个较为合理的渔业结构应该是养殖业、近海捕捞业和远洋捕捞业协调发展，但我国近海渔业资源的匮乏已经打破了这种结构的平衡，促使大量渔民不得不深入茫茫的大海，走上了远洋捕捞的道路。恢复我国近海的渔业资源，改善渔业环境，重视海水增、养殖业的发展，将大量渔民吸引回来，同时加强管理，合理规划，改变过去的掠夺式的捕捞方式，保持近海渔场可持续发展的能力。

　　随着我国渔业技术的发展和渔业生产能力的增加，越来越多的渔民开始从事远洋捕捞，这就增加了我国渔民和他国接触的机会，客观上要求相关政府部门和他国签订相应的协议，保障我国渔民的权益。到目前为止，我国只和东部、东南沿海周边国家中的日本、韩国、越南等国签订了比较完备的渔业协定，和大多数邻近国家在渔业合作领域还缺乏足够的协议。

　　为了两个在异国他乡触犯刑律的公民——他们一个是华裔一个是韩裔，一向目中无人的美国也可以派出前总统放下架子求人。美国公民对国家的认同感，会在此时予以强化。把“公民”看成是一个一个具体的人，美国护照的背面所写：强大的美利坚共和国随时都是你坚强的后盾，请记住你是美国公民。[详细]

　　渔民远赴重洋，基本上只是为了维持生活。我们不应该将争端变成争取话语权或者“增强民族凝聚力”的机会，更不应该让普通的渔民，渺小的渔船担任起“维护国家海上尊严”的使命，灌输即使遇到国外的轮船也坚决不掉头，甚至“主动出击”的思想。这些艰巨的使命不该由渔民来承担。