聚焦党代会新闻发言人

从十二大开始逐渐形成定制

十二大现场图

1980年4月，中共中央对外宣传小组正式成立，负责统一领导整个对外宣传工作，1982年2月，中共中央决定建立新闻发言人制度，中央许多部门和省级政府设立了新闻发言人。1982年9月，十二大设立了专门的新闻发言人并举行记者招待会，时任中宣部副部长朱穆之成为第一位党代会发言人，向世人展现了中国全面改革开放的一种姿态。此后，党代会和两会期间，都设大会发言人并举行记者招待会，并逐渐形成定制，产生了很好的影响。[详细]

十二大开始出现新闻发言人的原因

外宣工作被提到战略性高度，党代会新闻发言人制度应运而生：中共十一届三中全会决定实行改革开放之后，对外宣传工作被提升到战略性的高度，承担了为对外开放“鸣锣开道”的任务。1982年4月，中央对外宣传小组召开了全国地方对外对台宣传工作会议，确定了全国对外宣传工作任务和方针，对中央、地方和驻国外机构三部分的外宣工作任务，为构建“大外宣”格局打下了初步基础。在此大背景下，党代会新闻发言人制度应运而生。[详细]

新闻发言人制度符合实际需要：强调对外国常驻记者要多接触、多交往：“文化大革命”后，中国人把接见外国记者视为洪水猛兽，一般不接受采访。中国代表团出访外国也不见记者，不开记者招待会。改革开放后，外宣部门十分重视对外国记者的工作，强调对外国常驻记者要多接触、多交往，要主动、积极、有针对性地加强新闻发布工作，要经常化、制度化，及时提供权威信息。党代会新闻发言人制度的确立，正符合了这一工作方针的要求。[详细]

朱穆之——唯一一位连任两届的党代会新闻发言人

今年96岁的朱穆之先后担任过新华社社长、中宣部副部长、文化部部长、国务院新闻办公室主任，从1980年中央成立中央对外宣传小组起，至1992年底离休，他一直担任中央对外宣传小组组长，是中国新时期对外宣传事业的开拓者、推动者和见证者，正是在他的建议和积极推动下，中央建立了新闻发言人制度，他本人也是唯一一位连任两届（十二大、十三大）的党代会新闻发言人。[详细]

四位发言人教育背景良好 是那个年代为数不多的知识分子

十七大新闻发布会 从党代会新闻发言人产生至今，只有朱穆之连续两届党代会担任新闻发言人，此后的四届大会由刘忠德、徐光春、吉炳轩和李东生分别担任。然而，从他们的简历可以发现，这四位发言人之所以能走到如此显眼和十分重要的位置，绝非偶然。他们都接受过良好的高等教育，在六七十年代分别毕业于哈尔滨工业大学、中国人民大学、郑州大学、复旦大学，其中徐光春和李东生更是毕业于新闻系。他们都是那个年代里为数不多的知识分子。[详细]

对党的政策、方针有深入理解，对党的宣传工作了然于胸

党代会新闻发言人最重要的任务之一是将党代会的方方面面介绍给国内外媒体，因此他们都对中共方针政策有着深入的理解，对中共宣传工作也了然于胸。

在十七大新闻发布会上，发言人李东生就“中国绝不照搬西方政治制度的模式”进行了深入的解读。他说：“经过改革开放29年来的实践，我们越来越深刻的认识到，政治体制改革作为我们全面改革的重要组成部分……我们坚持从我国国情出发，注重与人民政治参与的积极性相适应，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度的模式。”[详细]

他们在职位上与发言人工作内容相一致

吉炳轩在十六大新闻发布会上相信绝非是偶然，从十二大到十七大，担任党代会新闻发言人的五位官员在当时的职务都是中共中央宣传部副部长。而十八大发言人蔡名照虽然现职是人民日报总编辑，但是他于今年的11月1日才由中宣部副部长调任到这个岗位上。中宣部副部长这个职务本身就承担着宣传中共政策方针的任务。在这一点上，与新闻发言人的内容有一致性。

在十五大上，时任中宣部副部长的新闻发言人徐光春这样阐述十五大主题：“在主题上，十五大是要进一步高举邓小平建设具有中国特色的社会主义的旗帜。民众期望中共更高举邓小平的伟大旗帜，建设有中国特色的社会主义，并进一步解放思想，以实事求是的精神寻求经济和社会的更大发展。”[详细]

他们一般都有和国内外媒体打交道的经验

新闻发言人工作不是照本宣科，不仅需要充分的准备，更需要的是和媒体打交道的经验。媒体对什么感兴趣，会问什么问题，该如何回答各种刁钻的提问，等等，这些都需要长期的积累。

十四大上，中外记者关心的一点就是已经宣布辞职的邓小平会否参加会议。开幕的前一天，在中外记者招待会上，有记者问：“邓小平是否出席这次代表大会？”新闻发言人刘忠德没有正面回答，只是说：“邓小平同志是大会的46名特邀代表之一。”以巧妙的方式回答了记者的提问。[详细]

一般来说，在大会开始之前一天，新闻发言人会召开第一场新闻发布会，向国内外媒体介绍大会的思想沿革、政治准备、筹备情况、代表构成、大会议程等。这一次发布会至关重要，对媒体来说，是全面、直观了解即将开始的大会的最好机会。

以十七大为例，十七大于2007年10月15日开幕。14日下午，大会新闻发言人李东生在人民大会堂举行新闻发布会，向约600名中外记者介绍了十七大的议程及有关情况。他介绍了十七大召开的意义、组织筹备，并告知记者“十七大将修改党章”；闭幕后将召开中共十七届一中全会和中纪委第一次全体会议，选举产生新一届中央领导机构和中纪委领导机构；全会结束后新一届中央政治局常委将同中外记者见面。[详细]

职责二：接受考验 回答中外记者提问

如果说上一部分的内容对新闻发言人来说相对容易，是有所准备的主动发言，那么回答记者提问的环节则更考验新闻发言人的临场反应和准备是否充分。虽然在选择由谁来提问上，发布会主持人具有主动权，但是一般来说，提问机会会把内地记者、港台记者、外国记者都覆盖到。对于一些颇有挑战性的问题，新闻发言人的表现更令人期待。

在十六大新闻发布会上，香港凤凰卫视记者就提出了中国共产党性质有无变化的问题。当时的新闻发言人吉炳轩回答道：吸收新的社会基层中优秀分子入党，不会改变我们党的性质。工人、农民、知识分子、军人、党员领导干部仍然是我们党的骨干力量，也是我们党的最基本的组成部分。我们把承认党的纲领和章程，自觉为党的事业奋斗，经过长期考验的、符合党员条件的其他方面的优秀分子吸收到党内来，这不仅不会改变我们党的性质和宗旨，而且会进一步在全社会增强我们党的影响力和凝聚力。 [详细]

职责三：主持新当选的中央政治局常委与中外记者见面

十七届中央政治局常委同记者见面中国共产党全国代表大会结束后，新当选的中央政治局常委将会与中外记者见面，而主持这场见面会的往往就是大会的新闻发言人。首先，新闻发言人要将新当选的中央政治局常委们介绍给媒体，然后宣布由总书记发表重要讲话。在讲话结束之后，整个见面会一般也就进入尾声了，大会新闻发言人会感谢总书记发言并宣布见面会结束等。[详细]

五年一届的共产党全国代表大会，吸引了全世界的目光。而新闻发言人位置上的官员更是来自世界各地媒体聚光灯下的焦点之一。这是一个压力重重的重要角色，也是一个容易出彩的工作岗位。

刘忠德、徐光春、吉炳轩和李东生在党的代表大会之后，都得到了晋升，其中刘忠德于1993年3月被任命为文化部部长；徐光春2004年—2009年担任河南省委书记；吉炳轩从2008年起担任黑龙江省省委书记，并于2012年取得连任；而李东生则从中宣部副部长升为公安部副部长、党委副书记——这是一个正部长级的职位。

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