建立石油战略储备恰逢其时

　　不太平的世界不断地提醒我们，加快建立我国的战略石油储备体系，不但恰逢其时，更是深谋远虑。

　　撰稿／杨征帆

　　据报道，由于交易者担心飓风给美国石油业造成重创，纽约市场原油期货价格8月30日盘中创出70．85美元的新高点，突破了上一交易日亚洲ＮＹＭＥＸ新加坡电子交易时间创下的70．80美元的纪录。而据美国媒体报道，美国总统布什已宣布动用战略石油储备帮助在“卡特里娜”飓风袭击中受损的炼油厂。

　　在经历了前几次石油危机的冲击后，一些国际石油消费大国纷纷采取各种措施，建立战略石油储备，应对可能发生的石油危机，我国的石油战略储备基地也正在加紧建设之中。在浙江宁波镇海、浙江岱山、山东黄岛、辽宁大连，4个战略石油储备基地的一期工程已经全面铺开，预计在2006年或2007年竣工，届时宁波镇海石油储备基地将从1000万桶的储存量开始，最终达到1．5亿桶的储备量。

　　石油，是经济的血脉，一个国家对石油的依赖和掌控程度，在相当意义上决定了国家的实力和国际地位。上海社科院出版的《2005中国国际地位报告》显示，2003年和2004年，中国原油进口已分别达到9100多万吨和1．227亿吨，2004年国际能源署（ＩＥＡ）估计中国的石油需求每天大约会增加80万桶，而全球的增量大概为230万桶，中国将占世界石油需求增长的35％以上，今年前7个月，中国原油进口量较上年同期增长5．4％，达到7450万吨。

　　与此同时，中国虽然已经超过日本成为世界第二大石油消费国，但是在国际石油价格体系中，却基本上没有话语权，而只能被动地接受国际石油价格。由于没有可以影响油价的战略石油储备，中国不得不多花几十亿美元，承担国际投机商和少数石油寡头哄抬油价、坐视油价上涨带来的损失。

　　石油输出国组织轮值主席、科威特能源大臣法赫德认为目前的石油价格与欧佩克无关，因为欧佩克的日产量已经达到3040万桶，使市场的剩余超过200万桶。关于目前油价上涨的原因，法赫德认为最重要的因素是地缘政治、石油股市投机、气候、飓风和炼油厂冶炼能力不足。而应对这些因素的频繁变化，最快捷有效的措施就是尽快建立和完善我国的战略石油储备。

　　目前，国际上主要有战略储备和平准库存两种石油储备，石油战略储备不以平抑油价波动为主要目的，而是在战争或自然灾难时以保障国家石油的不间断供给为目的。以平抑油价波动为目的的石油储备不是战略储备，而是平准库存。中国现在正在建设的战略石油储备不是平准库存，其最终目的是为保障原油的不间断供给，而不单纯为平抑价格波动。

　　但是，通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，降低石油价格继续不断上涨的可能，战略石油储备可以减轻石油供应对我国整体经济的影响；通过合理运用战略储备，能够维持石油进口国的经济和政治稳定，在国际石油市场波动时，不至于受到某些国家和国际游资出于政治或经济目的，造成人为石油供应冲击的影响。而且，一定量的石油储备本身就是一种威慑力量，足以提醒不怀好意的潜在力量，不要打我的主意。

　　战略石油储备需要大量资金支持，尤其是储备的原油长期占用大量资金，但是，从国家来看，这部分资金并没有被浪费和消耗掉，而是与黄金、外汇一样，是一种国家实力的保障和体现。而中国的巨额外汇储备，也可以支持国家建立和维持相当于我国90天石油使用量的石油储备。

　　随着经济结构调整，发达国家已经把消耗大量能源的制造业转移到中国和印度等发展中国家，因此虽然国际油价不断高企，欧美日等国家的经济并没有像前几次石油危机时受到那么大的冲击，但是对于经济高速增长中的中国，不断高涨的原燃料价格无疑是釜底抽薪。

　　在世界主要石油进口大国中，美国、日本、德国、韩国的石油储备分别为158天、161天、127天和74天，中国是唯一尚未建立战略石油储备的国家。不太平的世界不断地提醒我们，作为保障国家安全的重要措施之一，加快建立我国的战略石油储备体系，不但恰逢其时，更是深谋远虑。