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长三角：多种机制抗“油慌”
面对成品油短缺，作为责任政府不但需要积极作为，还要体现出经济调控和社会情绪疏导的成熟性。?
撰稿／王泠一
进入2005年8月中旬以后，中国经济最繁华区域之一的珠江三角洲，出现了公众心理意义上的“油慌”状况。据新华社报道，广东成品油的供应短缺问题此时已经持续了一个多月。也就是说，整个2005年夏季，珠江三角洲都处在“油慌”之中。
据了解，形成珠江三角洲“油慌”的主要原因首先是夏季用油的自然增加，如制冷、发电和空调用油的增加，暑期旅游也带动油料的消耗等。此外，近一个时期以来国际油价大幅上涨，导致国内外成品油价格严重倒挂，国内炼油行业出现全面亏损，纷纷减产或停产，减少了对市场的资源投放量。还有，受价格倒挂的影响，一些原来使用进口资源的企业停止进口，改用国产资源；而且港澳地区的车辆和船舶也纷纷到广东加油，形成资源外流。
同样是经济繁华区域的长江三角洲及其核心城市上海，情况又是如何呢？
首先，长三角地区在用市场手段应对成品油短缺方面，有其快速反应机制作支撑。这方面突出的例子是江苏省的快速反应，直接避饬讼募境と堑厍善酚屯饬鞯木置妗Ｖ谒苤帐恰熬么笫 ⒛茉葱∈ 保ぜ?005年成品油消耗1230万吨，缺口220万吨。
2005年4月－5月后，江苏的油品需求明显增长，同时，受电力用油及居民消费量增大的影响，每年7月－10月基本是用油高峰。为了缓解用油紧张，江苏省鼓励石油经营企业外采资源。由于外采成本较高，江苏省同意省内最大的成品油供应商——中石化江苏石油分公司对外采成品油实行临时性价格措施，采取“高进高出”。这一过渡性的措施和果断运用，直接避免了区域内成品油资源的外流，也间接地遏止了投机，保护了上海市场。
其次，上海市主管部门及消费方的信息沟通相当及时，保证了成品油市场的后续供应，也避免了社会恐慌心理的出现。在珠江三角洲的“油慌”消息事实上已经传出之后，上海市政府就本地区的供油形势于8月17日举行了新闻发布会。新闻发言人透露，目前全市90号汽油库存总量完全可以保证当前全市出租车用油需求，而且后续资源还在不断补充进沪。这些举措，既表现了责任政府的积极作为，同时也体现出了经济微观调控和社会情绪疏导的成熟性。
在上海成品油零售市场，上海石油占据了大半壁江山。当成品油市场出现波动，直接面对社会销售的上海石油最先感到压力，但关键时刻该企业体现出了稳定市场的实力。7月，上海石油投放零售市场资源23万吨，同比增加21％，8月份投放25万吨，同比增加26％。
作为华东地区重量级的炼油企业——上海高桥石油化工公司就面临一道在企业效益和社会责任之间无法平衡的难题：一方面，国际原油价格持续上扬；另一方面，国内成品油出厂价格受控，而每炼一吨油就要亏损1000多元。然而，在价格倒挂和政府补贴政策尚不明朗的前提下，企业在8月份依然将汽油生产量扩大了15％。
此外，还有一个重要原因就是，上海和南京两大城市对汽油的依赖度正在降低。如上海轨道交通已经能够承担25％的日常需求，而南京首批天然气公交车也已经上路，这些优势都是目前广东省的主要城市所不具备的，也遏制了“油慌”进一步出现的可能性。
转自搜狐
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