破产国企老总空手购千万资产 离奇承揽政府工程

原国有企业开源工程公司，如今已成为该公司原法定代表人杨允鑫的个人资产。本报记者韩俊杰摄

　　一个破产国企老总的商业运作

　　本报讯 (记者 韩俊杰 通讯员 顾影) 一个连年亏损直至破产的国企总经理，在自己没有投资的情况下，空手买下破产国企千万元资产。同样是这位总经理，在参与工程竞标失败后，仍然神奇地将当地政府近千万元工程承揽手中。

　　在河南省信阳市商城县，破产国企——商城县开源环保工程设备有限公司(以下简称“开源工程公司”)原总经理杨允鑫，如今成为当地国企改制大潮中令人称奇的“商业运作明星”，也因此受到不少的质疑。

　　国企宣告破产，千万资产和千万订单低价出租照常经营

　　开源工程公司是商城县的地方国有企业。据该公司网站介绍，该公司始建于1956年，20世纪80年代开始专业生产环保水处理设备，是“国家建设部、电力部、机械工业总局定点生产环保水处理机械设备的专业厂家”。该公司破产清算组的文件显示，该公司不仅在全国有较高的知名度，而且跻身全国十强行列，成为全国环保机械的重点骨干企业。

　　杨允鑫，开源工程公司原总经理，1980年进入该公司工作，1998年起一直担任公司法定代表人。

　　2004年1月17日，在商城县国有企业改革中，该公司由法院裁定宣告破产。破产清算组的文件将该公司破产原因表述为：人员包袱过重，资产负债率高，生产经营难以为继，无力偿还债务。

　　就在该公司被宣告破产之时，一个与该公司名称仅少“工程”二字的“商城县开源环保设备有限公司”(以下简称“开源设备公司”)浮出水面，而它的法定代表人竟是杨允鑫。

　　接着，在开源工程公司被宣告破产一个多月后的2004年2月26日，新成立的开源设备公司与原公司破产清算组签订了生产经营租赁合同，租赁原公司的厂房、设备等设施继续生产经营。

　　据资产评估报告显示，开源设备公司租赁的原公司的设施总价值在1000万元以上。公司破产清算组的一份文件显示：“公司在企业宣告破产的时候，仍有约500万元尚未完工的订单在生产线上，而且另有700万元的订单可望签订”。

　　但是，记者在租赁合同上看到，开源设备公司租赁拥有千万元资产和千万元订单的原公司，每月需要支付的租金却仅为 5000元。

　　记者又在原公司破产清算组的文件上看到，这个租赁生产的新公司2004年完成近千万元的合同，2005年完成工业总产值1400多万元，2006年6月前签订的供货合同就有3000多万元。

　　据此算来，开源设备公司从2004年至2006年租赁原公司经营期间，完成的供货合同额达5000多万元。但是，按照租赁合同，该公司两年需向原公司破产清算组交纳的租金仅为12万元。

　　此外，记者在商城县工商部门查到的资料显示，开源设备公司成立日期为2004年8月18日，营业执照发证日期为2005年10月24日。令记者疑惑的是，该公司是如何在2004年2月就已经刻好了公司的公章，并开始签订租赁合同的。

　　空手购得千万资产

　　2005年12月，商城县国有企业改革办公室请该县一家会计师事务所对开源工程公司的资产进行了评估。根据评估报告显示：该公司固定资产和流动资产总额为 652.18万元。

　　按理说，开源工程公司既然跻身全国十强行列，是全国环保机械的重点骨干企业，那么要想卖到好价钱，肯定应该在全国范围内公告拍卖，让众多买家前来竞买，才会卖出好价钱。但是，2006年4月28日，该公司破产清算组的产权出让公告仅出现在河南省信阳市的地方媒体上。

　　结果，公告期限20天内，只有公司原法定代表人杨允鑫新注册的开源设备公司一家报名。于是，在公司破产清算组上报的文件中，最有可能卖出好价钱的竞价拍卖方式，由此变成了“只能采取协议出让的方式进行”。

　　2006年8月，在有关方面的要求下，信阳市同创会计师事务所对开源工程公司的资产再次进行了评估。结果评估报告显示：该公司资产总额为1003万元。也就是说，同样一个企业的资产，该县两次作出的评估结果相差了近350万元。

　　由于不是多家企业竞买，而是只有一家“协议出让”，因此，不仅多个买家争相加价竞拍的局面没有出现，反而任由一个买家讨价还价，将国有资产的出让价一再压低。

　　2006年11月16日，破产清算组与“杨允鑫”签订了产权转让合同，将开源工程公司的评估价值为1003万元的资产(包括商标使用权)，以679万元的价格整体转让给了杨允鑫个人。

　　在原公司破产清算组提供的文件上，324万元是这样优惠出来的：首先，将原公司土地价格由原来的每平方米200元降到了120元，减少了评估价值154万元；然后，按照当地政府规定的优惠政策，对按低价算出的总价款再给予20%的优惠，即再优惠169.8万元。

　　值得注意的是，原公司破产清算组的文件显示，在清算组产权出让公告期间，报名的惟一买家是杨允鑫为法定代表人的“开源设备公司”，是一个企业法人；但是，在最后清算组实际出让产权的合同中，购买者却变成了杨允鑫个人，变成了一个自然人。也就是说，原公司破产清算组在对公司资产进行了324万元的优惠之后，却把资产卖给了根本就没有报名参与竞买的另一个买家！

　　并且，据原公司破产清算组组长介绍，由于原公司的所有固定资产的权证都抵押给了贷款银行，所以，目前杨允鑫只向清算组支付了150万元，用于原公司职工的安置。其余400多万元，待合同相关权证办理完毕后30日内全部付清。

　　作为一个破产国企的负责人，杨允鑫从哪里来的数百万元收购公司资产呢？对此，杨允鑫在接受记者采访时说，他本人没有钱来购买公司资产，已付给清算组的150万元是他的合伙人筹集的；至于所欠的400多万元，他已与银行联系好了，等相关权证办好后，就立即用银行的贷款来支付。

　　“也就是说，杨允鑫自己没花一分钱就买到了价值1003万元的公司资产！”开源工程公司一位老职工感叹地说。

　　杨允鑫还遭到了其他方面的质疑。

　　据工商登记资料显示，开源设备公司注册资金2100万元，杨允鑫本人也向记者表示，在新公司中他的股权比例是51%。那么，他注册公司时应该有1050万元以上的资产才行。

　　对此，开源工程公司另一名职工说：“杨允鑫一方面说他自己没有钱，一方面又有1050万元的注册资金。如果他没有那么多钱，那难道他是涉嫌虚假注资？如果他真有这些钱，那这么多钱又是从哪里来的呢？”

　　同时，记者还了解到，在此次开源工程公司破产清算过程中，担任公司破产清算组组长的商城县发改委副主任刘方勋，之前是该县经贸委长期分管该公司的官员，而最后出资购买公司整体资产的杨允鑫，在公司破产之前长期担任该公司的负责人，两人有多年的工作关系。

　　开源工程公司一名职工表示，这样两个有着多年工作关系的人，在公司资产转让过程中，一个代表政府对资产进行清算出让，另一个则成为惟一的买家，这种安排是不是不太妥当？是不是应有更合理的制度设计？

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·辩论话题：空手承揽政府工程，是不是该严查？

正方 反方 该！在参与工程竞标失败后，仍然神奇地将当地政府近千万元工程承揽手中。其中必要腐败的成分，很容易导致国资流失必须禁止查处打击。 不同意。一切均符合法律法规，都是按照程序来的话，并不存在腐败的因素。破产国企老总通过自己的方法承揽政府工程，无可厚非。

(责任编辑：宛振宏)