大众话题:行政处罚要让人心服口服

　　浙江临海市一家企业因虚假标注产品生产地，构成不正当竞争违法行为，受到了查处。日前，临海市工商局向该企业下达了一份别具一格的行政处罚文书。和以往“行政处罚决定书”只填写违法主体的名称、处罚依据和处罚内容简简单单几十个字不同，这一份行政处罚书包含事实陈述、证据分析、处罚依据、处罚幅度等方面的内容。由于这一“说理性行政处罚”明白到位、有理有据，业主收阅后当场表示，对处罚决定心服口服。（见7月22日《台州日报》）

　　浙江目前正在全省工商系统推广这一做法。今后，浙江的工商部门进行行政处罚，下达的都必须是这样“说理性的行政处罚书”。这样的行政处罚是对服务型政府的具体诠释，是一项值得期待的善政。

　　行政处罚，处罚的是违法、违规行为。其行为人有知法违法的，也有不知法而违法的。对执法者而言，下达行政处罚书，仅作为行政处罚的一个程序，用简单明了的几十个字写明受处罚人的名称、处罚依据和处罚内容，也算尽职尽责。但对一些不知法而违法者来说，则可能会感到某种疑惑，甚至对工商执法产生敌意而引发不必要的冲突。

　　说理性行政处罚书的出现，首先给人一种郑重其事的感觉，让被处罚者体会到这是执法者依法依理而行。其次，执法人员宣读完包含着事实陈述、证据分析、处罚依据、处罚幅度等多方面内容的行政处罚书，等于一场普法报告，自然比简简单单的处罚完即了事的做法更容易让人接受。

　　对违法、违规行为的处罚，既是一种管理，也应该体现一种服务的理念。通过处罚，不仅要对以后类似的违法、违规行为产生威慑作用，还要让违法、违规者提高对法规的知晓度和守法的自觉性。由于事件是特定的，对象是特定的，教育内容也是特定的，这样的普法服务应该针对性最强、印象最深、效果最好。

　　浙江下达“说理性行政处罚书”的做法值得其它地方和部门借鉴。