特区西进 春风吹度玉门关

重庆“朝天扬帆”大型激光灯饰试演。 来源：华龙网

　　为何花落成渝

　　解决城乡差异，这对于成都、重庆来说是一个难点，在这两个城市设立新特区在全国具有典型意义

　　南都：上海浦东、天津滨海新区、重庆和成都这几个新特区，在功能、定位还有承担的使命上有什么不同？各有哪些侧重？

　　肖金成：除了成渝前面有个定语“城乡统筹”，其他两个都叫综合配套改革试验区，都强调“综合”，我认为在功能和定位上并没有多少不同。

当然，它们在哪一方面取得突破，这有可能不同，比如上海可能在现代服务业方面有重大突破，天津滨海在金融、产业投资基金、创业投资基金，四个特区很可能各自在某一方面率先取得突破。

　　南都：今年有广东、湖北、湖南等六个省份申请新特区，最后为什么选择重庆和成都？

　　肖金成：我们可以发现，西部城市的发展和发达程度跟东部地区城市发展差距不大，成都市和杭州市发展是差不多的，除了收入水平有点差距外，在城市建设、城市生活上没有太大差异。再比如，贵州本身发展相对比较缓慢，但贵阳建设得还不错。那么差异最大的是什么呢？是城乡差距！解决城乡差异，这对于成都、重庆来说是一个难点，在这两个城市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”在全国具有典型意义。它们如果能够试验成功，在全国都有意义，你要是设在上海，意义就不大。

　　南都：过去的五年，城市和农村的经济都有了发展，但两者之间的差距仍然越来越大，你认为有什么办法解决？

　　肖金成：城乡发展问题是我们目前碰到最难解决也最需要解决的问题，这也是我们把城市化提到这么重要的高度的原因。城乡差距问题归结到一点就是我们城市化发展水平太低的问题，大量的人口聚集在农村，农村现有的资源不足以使农民富裕起来。人口不断增加、人均土地和资源越来越少，在这种情况，要想缩小城乡差异，就需要把农民转移出来，农村人口向城镇转移，欠发达地区向发达地区转移。单靠政策和资金的支持是不够的。

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