《总体规划》使旧城之内的历史文化保护区增至33片,占旧城面积的29%。
北京城市规划学会所作的《胡同保护规划研究》显示,截至2003年,北京老城区内共有胡同1571条,其中保护区之内660多条,保护区之外900多条。
推土机按照保护区的边界,给北京旧城“整容”。在保护区内外,保与拆似乎井水不犯河水,但它们也有撞车的时候。
近两年在鲜鱼口、大栅栏、东四保护区内启动的建设工程引发社会各界争议,起因于这些项目虽被冠以保护之名,却仍以强制性搬迁、进行房地产开发的方式运作,有悖《总体规划》关于以居民为主体进行房屋修缮保护的要求。
今年6月,包括库哈斯在内的一批中外建筑师在北京展示了他们的“西四新北街概念设计”。一家投资公司承办了这个“国际邀请展”,将西四保护区东部的沿街地带定位于“世界级创意产业总部及研发中心”和“世界知名品牌商业/休闲街”。
10月3日,北京文化遗产保护中心在《中国文物报》发表《西四新北街设计:如果实施,就是违法项目!》,指出在这些设计的街块里,四合院和胡同没有了,甚至连住户也没有了,这与“历史文化保护区”概念没有丝毫共同点。
如何对待旧城,在过去半个多世纪里学术界多有分歧,而新修订的《总体规划》则用法规性语言对旧城保护提出了要求,它甚至在保护机制上排斥房地产开发的介入。
《北京市“十一五”期间历史文化名城保护规划》提出了房屋修缮的策略:制定传统房屋管理规定,明确修缮审批的程序、主管部门,并建立相应的鼓励及惩罚机制,使传统房屋修缮和管理得到落实。
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