江苏省江阴市人大常委会关注民生监督纪实

　　“幸福江阴，民享为先”，2008年，江阴市人大常委会始终把改善民生作为监督工作的重点，紧紧围绕与人民生活密切相关的医食住行，依法行使监督职权，加大监督力度，增强监督实效，使人大监督的力量化作造福为民的春雨，滋润了全体市民的心田。

　　群众看病更实惠

　　看病难、看病贵问题一直是老百姓关注的热点问题。今年9月，常委会开展以视察卫生服务工作为主题的“市人大代表活动周”活动，组织全体人大代表共同为加快医疗卫生体制改革会诊把脉。活动中，市人大代表以小组为单位，通过“一看、二听、三议”的方式，深入医院、社区卫生服务中心和社区卫生服务站等医疗卫生机构，实地查看了医疗卫生单位软硬件设施配置情况、社区卫生机构“六位一体”功能发挥情况、医疗服务、收费情况、便民惠民措施以及新型农村合作医疗保险结报等情况，就提高医疗服务、加快设施建设、完善公共卫生服务、健全新农合机制及加强卫生队伍建设等方面，进行了深入分析和思考，提出了许多积极合理的建议。常委会汇总整理形成了50条建议意见，和关于卫生服务工作的调研报告一起，以《调查与建议》的书面形式向市委、市政府及卫生部门进行了通报和反馈。市委、市政府领导高度重视，专题研究、梳理市人大代表提出的建议意见，寻求具体的解决措施和办法。为此，市政府启动了硬件建设、人才培训、百名医生进社区、健康宣教、药品让利、医疗保障城乡一体化等六大工程，强势推进卫生改革与发展，有效促进了全市医疗卫生管理与服务水平的提升。

　　百姓饮水更放心

　　江阴市虽位于长江之滨，却是一个水质性缺水城市，饮用水安全问题一直备受群众关注。常委会将监督的目光聚焦在饮用水安全管理工作上，由环资城建工委深入基层进行摸底调研，走访职能部门、召开座谈会，实地查看市镇部分自来水厂的运行情况，并赴外地城市学习取经，积极探寻安全供水长效机制。4月28日，常委会主任会议对饮用水安全管理问题进行专题审议，提出要完善总体规划、加快设施建设、理顺管理机制、健全供水体系等建议。

　　市政府积极行动，通过采取一系列有效措施逐步予以落实。一方面，强化水源地保护，在长江自来水取水口安置了水质自动检测系统，确保在第一时间检测到水质中所含的有害物，保障百姓饮用水质安全。另一方面，积极完善供水基础设施，加快推进部分水厂的在建和扩建工程，实施城乡供水全程实时监测，促进了供水企业的规范化管理。

　　人居环境更舒适

　　住，是老百姓最基本的生活问题。保障性住房建设更是关乎中低收入家庭、低保户家庭的住房条件改善。常委会关注困难家庭“安居”问题，对经济适用房进行视察，在实地调研的基础上，就进一步完善住房保障体系、注重住房建筑质量、严格规范操作规程等方面提出了建设性意见。政府有关职能部门认真对照市人大提出的要求，加快推进工程进度。截止到目前，多层经济适用房已建设完毕，预计第二期经济适用房将在明年5月30日前如期竣工交付使用，届时990多户城市低收入家庭将喜迁新居。

　　常委会还密切关注农村人居环境的改善，先后赴乡镇对新农村建设情况专题视察调研，建议政府在新农村建设中要做到优化发展快提升，特色发展重品味，创新发展优机制，进一步编制好村庄整治的布局规划和实施计划，突出重点，有序推进，长效管理，着力打造具有江南水乡特色的现代宜居城镇，进一步提升新农村建设的层次和特色。

　　此外，常委会还以水环境治理为切入点,开展对水污染物总量减排、河道整治等情况的监督，督促政府完善政策，加大投入，精心规划，科学整治，优化机制，长效管理，进一步加大水环境综合整治力度，积极构建“水清、岸绿、鱼游”生态水系，为市民营造一个舒适、整洁、优美的人居环境。

　　市民出行更快捷

　　随着经济的快速发展，江阴城市规模的不断扩展，一方面居民出行平均距离迅速拉长，另一方面私家车的迅速普及，对道路交通的需求总量和质量也随之快速增长，市民出行难的呼声越来越强烈。如何解决交通发展的瓶颈，让市民享受到更快捷方便的公交服务，成为近年来常委会监督政府工作的一项重要内容。

　　今年，常委会再次将目光聚焦公交发展。“公交优先到底有无体现？”“公交设施是否还存在滞后的状况？”带着这些问题，常委会先后两次组织人大代表开展实地视察调研，并前往珠海、厦门、杭州、常州等先进地区考察取经，积极寻求江阴公交发展的新思路。市人大常委会会议对公交优先战略实施情况进行专题审议，委员们纷纷献计献策，就进一步落实“公交优先”提出要确保“公交优先”，首先必须确保公交车的路权优先。

　　委员的建议得到了市政府的积极响应。不久，市政府就出台了全省首个《公交专用车道管理办法》，在市区主干道路路段铺设了绿色公交专用车道，通过限时段公交专用、平峰时共用的方式确保公交车优先通行，城区交通拥堵状况有了明显改善。在今后几年，市政府还将加快延伸公交专用绿色通道，逐步形成“一环八射”公交路网。

　　此外，市政府还新增更新空调大巴100辆，新建投运3个城市公交首末站、13个农村客运站、150个城区公交候车亭、411个农村客运候车亭，新开通或改造的14条公交线路已全部正常投入运营，至明年全市将形成城镇公交一体化，届时全市域范围内城市和乡镇公交将实现无缝对接，公交出行分担率将达到15％以上，镇村公交自然村通达率70％以上，全市城乡居民出行将更加方便、快捷。（赵勇兵　唐微） (来源：人民网-中国人大新闻网)