十一届全国政协委员，湖北省黄石市司法局副局长、法律援助中心主任王林 搜狐-王玉玺/摄

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　　来源：人民政协报

　　政协委员：提高农民工素质应列入政府政绩考核

　　2009年全国两会期间，搜狐网和人民政协报联合举办“2009年全国两会系列访谈”，邀请高端人物、知名代表、委员、基层代表等做客，就民众关心的两会热点，与网友进行在线交流。

　　农民工社会保障完全可以达到省级统筹

　　主持人：去年您的提案是有关农民工社会保险的，今年是不是仍旧关心农民工群体？

　　王林：去年的提案引起了社会广泛关注，也引起了政府有关部门的关注。我注意到，政府很快就出台了许多政策。但是要想达到社会保险一卡通好像不太容易，我做了深层次研究，如果目前在整个中国实现一卡通还要尚待时日，但是省级统筹完全有可能实现，现在有几个大的省市已经基本实现了省级统筹，省内的流动目前已经是一个趋势。

　　主持人：国家非常关注农民工社会保险，政府工作报告当中也是把农民工社会保险作为工作重点，农民工社会保险目前面临的困难是什么？

　　王林：目前的困难是社会发展不平衡的问题，社会保险说到底是社会公共资源的战略，比如说北京的社会保险基数比较高，甘肃、宁夏甚至更偏远的一些地方保险基数很低，如果我们允许一卡通流动到北京来，在这种不平衡状况下北京稍高标准的保险就会被其他省份占用，这个不是健康的流动，会成为错误的引导。要实现一卡全国通，中国目前的经济三段格局要逐渐融合，比如说东、中、西部，发达、不发达、欠发达地区的落差应该逐渐缩小，目前这个落差还是比较大。

　　经过反复调研，我认为那种甚至连市级统筹、省级统筹都达不到的说法是不对的，因为这样农民工就没有任何流动的可能。

　　另外，实在不能平衡的话，可能需要中央财政积累相当一笔资金进行调控，通过转移支付的方式，或者其他的调控方式。但是目前金融危机到来，国家大量的钱需要去进行拉动内需的建设，要去从事就业方面的用途，比如还有养老、医疗等等，农民工社会保险这一块投入的力度不会是特别大，所以我们是期待，而且应该是乐观期待。

　　主持人：金融危机使得很多农民工在去年年底掀起了“退保热”，农民工社会保险实施上遇到困难，农民工也不愿意自己交保了，这样大批退保对他们来说有多少益处，多少害处？

　　王林：农民工退保是我们国家体制不健全、统筹力度不够造成的。但如果都退保不再投保，实际上最后受害的是农民工也是政府。农民工自身如果没有社会保障，他将失去抗击风险的能力，特别是他丧失劳动能力之后。为什么说政府受损失呢？因为大量的人没有保险，没有保障，会成为一个社会问题，政府就要从其他方面付出很多很多才能够使这个社会问题得以化解，与其到那个时候花很多力气，不如现在把这个问题解决好。农民工退保的理由，还是因为不能流动、不方便，但还是希望他们不但要买保险，而且要坚持下去，要坚信那是今后的保证。

　　主持人：有很多专家学者提出，农民工社会保险并不能作为农民工百分百的保障，毕竟他们的工作和就业都成了很大的问题，尤其在金融危机冲击下，东南沿海很多农民工失去了工作，这个保险对他们来说并没有很大意义，这种情况下，除了社会保险，还有哪些可以方法能帮助他们？

　　王林：笼统地讲，农民工的养老、医疗、意外伤害这些问题都是要保险来解决的，事业单位也是这样解决的。但是保险不只有社会保险，还有商业保险，目前的商业保险是社会养老统筹保险一个比较好的补充，但是它的弊端在于比较贵，保险额度比较低，农民工接受它还需要一段时日。但是现在渠道不是唯一的，今天政府工作报告里面专门说到不但要完善农村的农民工养老保险，而且还强调要尽快的完成省级统筹，一卡通在省里面实现的时间并不会很远。