积极推进社区矫正工作全面试行

　　社论

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在北京联合召开全国社区矫正工作会议，总结6年来社区矫正试点工作经验，部署在全国试行社区矫正工作。

　　社区矫正是将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促其顺利回归社会的非监禁刑罚执行制度。2003年以来，全国有18个省(区、市)先后分两批开展了社区矫正试点工作，此后又有9个省(区)在党委、政府领导下先后进行了试点。社区矫正试点工作取得了明显成效，达到了预期目标，在维护社会和谐稳定、提高教育改造质量、探索完善我国非监禁刑罚执行制度、降低刑罚执行成本等方面发挥了重要作用。实践证明，中央关于开展社区矫正工作的决策是完全正确的。社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度。

　　全面试行社区矫正工作是中央的一项重大决策，是司法体制和工作机制改革的一项重要内容，对于促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，贯彻落实宽严相济刑事政策，提高罪犯教育改造质量具有重要意义。我们一定要从党和国家工作大局出发，从完善中国特色社会主义司法制度的高度，进一步增强自觉性和主动性，切实做好全面试行社区矫正工作。

　　全面试行社区矫正工作，要正确把握社区矫正适用范围。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》再次明确，社区矫正的适用范围是被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。各地一定要严格按照规定，不得随意扩大或缩小社区矫正的适用范围。

　　全面试行社区矫正工作，要认真落实社区矫正工作任务，做好对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。加强对各种矫正措施和方法的综合运用，切实提高矫正工作的针对性和实效性，发挥整体效果，提高罪犯教育改造质量。

　　全面试行社区矫正工作，要着力加强社区矫正制度化、规范化、法制化建设。要严格按照刑法、刑事诉讼法等法律法规的要求和“两院两部”《意见》精神，依法规范运行，维护刑罚执行的统一性、严肃性。要善于总结经验，探索规律，积极配合有关部门，推进社区矫正立法工作，建立和完善社区矫正法律制度。

　　全面试行社区矫正工作，要建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制。坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。要积极争取党委政府的重视支持，把社区矫正纳入重要日程，纳入经济社会发展总体规划，帮助解决全面试行社区矫正工作中的实际困难和问题。要进一步加强社区矫正工作组织机构建设，大力加强社区矫正工作队伍建设，确保社区矫正工作有专门的组织机构管、有专职工作人员抓。要切实加强社区矫正工作经费保障，探索建立社区矫正工作经费全额保障制度，逐步建立社区矫正工作经费动态增长机制。

　　全面试行社区矫正工作，必须坚持党的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向；必须坚持从我国国情出发，坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善中国特色刑罚执行制度；必须坚持依法进行，在现行法律制度框架内开展工作；必须坚持与时俱进、改革创新，积极探索社区矫正工作规律，不断提高社区矫正工作质量；必须坚持从实际出发，尽力而为，量力而行，防止发生影响社会稳定的问题。

　　全面试行社区矫正工作的目标已经明确，任务已经确定，让我们继续坚持解放思想，改革创新，扎实推进社区矫正工作，为建立符合中国国情的社区矫正制度做出积极贡献！