山东青州人大常委会创新工作纪实

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是以人民代表大会这一国家权力机关为基础和核心的政权制度。人大工作成效的高低，直接关系到人民代表大会制度优越性的发挥。近年来，青州人大始终把制度创新作为整个人大工作的基础，创新机制，健全制度，充分发挥地方人大职能，助推经济社会又好又快发展。

　　创新专项报告审议制度，实行听取审议票决制。为了更加有效地实施人大常委会的工作监督，增强人大常委会会议的严肃性和审议效果，青州人大通过了《关于对听取审议专项工作报告实施投票表决的暂行办法》，对常委会听取审议“一府两院”专项工作报告采取票决方式，决定是否通过该项报告，即同意和基本同意票超过常委会组成人员半数的，视为通过，否则，视为不予通过。该办法还对通过和未通过的工作报告的处理进行了详细、具体规定。

　　创新联系基层人大制度，实行专职委员联系制。为充分发挥市人大专职委员的作用，青州人大积极探索新途径，制定《基层人大工作联系小组工作办法》，成立了由专职委员组成的“基层人大工作联系小组”，及时传达和宣传市人大近期的主要工作任务；联系镇、街道人大代表和驻地的各级人大代表；指导镇、街道人大的调查研究工作；认真总结镇、街道人大工作的经验和各级人大代表的先进事迹；督导各级人大代表提出督办建议。加强了市人大常委会与基层人大的联系指导，促进了全市人大工作水平的提高。

　　创新人大信访工作制度，建立“特案救助基金”。为使没有及时得到赔偿的上访案件被害人及时得到救助，在充分调研论证的基础上，探索建立了人大主导、政府牵头、社会参与、法院实施的“特案救助基金”制度，并制定了《特案救助实施规范》（对特案的认定、救助的审批、救助金的监管与发放作了具体规定），到目前为止，该基金已筹集到救助基金50多万元，先后对10名被害人发放救助基金13万多元，帮助他们渡过难关，起到了良好的法律效果和社会效果。

　　创新代表建议督办制度，实行“面对面”办理。青州人大把代表建议的办理，作为加强人大@律监督与工作监督的重要内容，制定了《代表建议意见办理规范》，对办理期限、办理结果的反馈、跟踪督办等作了详细规定；创新督办形式，利用走访人大代表的时机，市人大组织市“一府两院”三长、代表建议意见承办单位主要负责人，一同走访人大代表，向代表当面反馈办理结果，并征求代表对办理结果的意见，变原来的书面征求意见为与代表“面对面”。对办理结果不到位、代表不满意的，退回限期重新办理，跟踪督办。

　　创新人才队伍建设制度，聘任“法律顾问”。为较好地解决监督工作中的法律疑难，增强监督工作实效，青州人大制定了《青州市人大常委会法律顾问工作规范》，对法律顾问的任职条件、工作职责、工作程序、工作原则、工作保障进行了明确要求和详细规范。聘请了六名具有丰富法律专业知识和工作实践经验的同志为市人大常委会法律顾问，为常委会开展法律监督、执法检查进行法律咨询；为人大信访案件提供法律意见；对市人大规范性文件备案审查工作提供法律帮助等。（通讯员：赵建华）

　　（责任编辑：程东杰(实习)）

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