改革促进公正廉洁司法·访谈
本报记者王斗斗
【访谈背景】在刚刚结束的天津市第十五届人大四次会议上，天津市高级人民法院的工作报告又一次获全票通过。这是天津市高级人民法院院长李少平任职3年来，人大代表连续第三次全票肯定了天津高院的工作。
天津法院靠什么确保最大限度地实现公正廉洁司法，并赢得人民群众的广泛认可？《法制日报》记者近日就此采访了李少平。
让人民群众信得过
记者：我们注意到，在天津市高级人民法院工作报告中，您用了一个章节的内容报告天津法院在机制建设方面所做的工作。天津法院为何在过去一年里如此重视机制建设？
李少平：作为高级人民法院，需要在深刻理解中央司法改革宏观政策的前提下，从创新和完善司法工作机制这一中观层面入手，紧紧抓住影响和制约司法公正、司法效率、司法能力、司法权威的关键环节，创新制度平台、弥补制度漏洞、细化制度标准、加强机制衔接，不断解决影响公正廉洁司法的机制性障碍。
2008年以来，我们以强化自身机制创新，作为深入推进三项重点工作的重要抓手，从创建诉讼服务平台、强化审判管理机制，深化司法公开机制等方面做了积极尝试，取得了明显成效。在化解涉诉信访方面，我们创建了诉讼服务中心，建立了诉讼服务机制和化解涉诉信访工作机制，涉诉信访案件居高不下的势头得到有效遏制。经过近3年的努力，涉诉进京非正常访案件由过去的全国前3位，下降到现在的第31位。
应公开的都做到公开
记者：坚持司法公开，不仅是满足人民群众新期待的必然要求，也是推进公正廉洁司法的必由之路。请问天津法院在这方面有哪些举措？
李少平：天津高院于2009年5月专门召开会议，研究部署在全市法院推进“阳光司法”工作机制，制定了《关于全面推进“阳光司法”活动的若干意见》，形成了“八个公开”的“阳光司法”新机制，即立案信访公开、庭审公开、执行公开、听证公开、审务公开、裁判文书公开、审判管理公开、廉政建设公开。凡是法律规定的公开，我们都做到了公开。
过去，有的单位和审判人员不愿意将案件立案及审判过程、裁判结果对外公开，害怕别人说三道四。不是说不愿意公开的案件都有问题，但是你捂着，不让别人看，别人就会因不知情而生疑。你把它放到阳光下，一切过程都是透明的，当事人对你的裁判结果自然就信服了。实践证明，“阳光是最好的防腐剂”。2010年全市法院449个庭、队、室中有447个单位实现“零违纪”，占99.6%。
法官婚丧嫁娶须报告
记者：您刚才说的“阳光司法”八项机制中有一个“廉政建设公开”，很想知道天津法院是如何做到廉政建设公开的？
李少平：主要从两个方面。一方面是建立内部公开机制。去年，我们建立了多项廉政建设内部公开机制：一是出台了“五项报告”制度。对凡遇有婚丧嫁娶、有违规插手过问案件和插手过问评估拍卖、亲属担任律师和中介机构工作人员以及法律规定应当回避等情形，本人必须向纪检监察部门和院领导报告；二是建立了《党员领导干部廉政自律承诺制度》；三是建立了《重大事项报告制度》；四是建立了司法巡查工作机制；五是建立定期召开“述职述廉会”和民主生活会制度。
另一方面是对外公开廉政建设有关规定。要求全市三级法院将廉政建设有关规定张贴在立案大厅的墙上；要求立案时，工作人员在办完立案后，都要给当事人发一份《法官庭审作风监督评议表》、《“五个严禁”落实情况征示意见表》、执行廉政监督卡。
9项机制保“阳光执行”
记者：执行始终是人民法院违法违纪的高发领域，人民群众对此反映强烈。天津法院如何实现“阳光执行”？
李少平：要实现“阳光执行”，必须有一套行之有效的工作机制作保证。2009年，我们建立了9大执行工作机制，基本形成了较为完善的执行工作制度体系。
建立健全了执行分权运行机制，将执行实施权和审查权分离。建立健全执行了公开机制，对执行过程中每一个环节的公开都作出了具体规定。建立健全了执行行为规范管理机制，出台了《执行案件流程管理规定》等制度。建立健全了执行内部监督。出台了《关于执行财产调查的若干规定》，就财产调查的途径、方式、财产调查的保障措施等作出具体规定。建立健全了法院外部监督。出台了《关于实行执行行为廉政监督卡制度的若干规定》，要求全市法院向执行案件当事人发放执行廉政监督卡。建立健全了执行内部协作配合机制。出台了《关于加强法院内部执行协作配合的若干规定》，防止由于法院内部协作配合不到位造成的执行难。建立健全了执行外部协作配合机制。将党委领导、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会配合的执行工作格局固定下来。建立健全了执行救助机制，确保了执行救助工作的规范运行。建立健全了执行工作考评激励机制，进一步加强对全市法院执行工作和执行队伍的管理。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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