朱镕基：国企改革执行人

　　朱镕基无疑是新中国最坚定、最大胆的改革者之一，卸任十年，他至今被民众深深怀念。

　　从十四届三中全会负责分税制改革，到十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村的目标，朱镕基的“改革者”烙印，一直如此深刻而鲜明。

　　在面对种种改革桎梏时，朱镕基表现出莫大勇气和毅力，克服了一个又一个难题，也让“不能不改革”这一共识深入人心。

　　“东奔西走，南征北战”

　　1993年，十四届三中全会召开。同年，65岁的朱镕基成为国务院副总理。

　　朱镕基坚持改革的幅度之大、力度之强，在其任国务院副总理时，已经有所展现。当时中国经济过热，通货膨胀率走高。为解决问题，1993年4 月28日，中央政治局常委会正式批准税制改革的基本思路，并决定，由朱镕基负责几项重大改革方案的领导工作。

　　1993年7月23日，全国财政、税务工作会议在北京召开。朱镕基来到会场，对所有参加会议的人员说：“在现行体制下，中央财政十分困难，现在不改革，中央财政的日子就过不下去了，（如果这种情况发展下去）到不了2000年（中央财政）就会垮台！”

　　财政部副部长项怀诚回忆，自己陪同朱镕基，在两个多月的时间里先后走了十几个省，与地方官员面对面地算账。每次随行都不轻松，经常加班加点，有的时候通宵达旦，车轮大战。事后朱镕基曾经半开玩笑地说，那段日子是东奔西走，南征北战，苦口婆心，有时忍气吞声，有时软硬兼施。

　　1993年11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求进行财税体制改革。这意味着分税制改革正式开始。

　　参加起草《决定》的经济学家王梦奎回忆，此后国务院在很短的时间内，分别作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》、《关于金融体制改革的决定》和《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》。这些重要的改革方案，是十四大以来一年多实际工作的成果。改革方案的研究，许多是朱镕基亲自主持的。

　　“人浮于事是国有企业面临的一个重大问题。大体上讲，要保证国有企业正常运转，只留现有人数的三分之一就够了，剩下那三分之二是富余的。”1993年5月，朱镕基接受德国《商报》记者柴德立兹采访时说。

　　半年后的十四届三中全会指出，要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　1995年9月28日，中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革提出了新的思路，宣布实行“抓大放小”的改革战略。此举被保守者视之为“国有资产流失”，有人甚至写“万言书”控诉朱镕基为国有经济的“败家子”。

　　但这并没有阻挡改革进程。到1998年，中央企业也开始进行非国有化改革。此外，政府还同时启动了大型国有企业的股份制改造，将国有企业变成股份制公司，优质资产剥离后重组上市……一系列针对国有企业的改革紧锣密鼓地进行。

　　“很多人认为朱镕基是保守的，喜欢在计划体制下做事，朱镕基本人也曾说国有企业的问题是管理问题而不是产权问题，但事后回过头来看，他是很了不起的，是他解决了中国的国有企业问题。”经济学家张维迎后来评价。

　　“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”

　　1998年，朱镕基当选国务院总理。同年10月，十五届三中全会在北京召开。

　　这一次，“中国特色社会主义新农村”成为新的关键词。

　　十五届三中全会审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，并从经济、政治、文化三个方面，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的方针。全会认为，农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。

　　此时，朱镕基作为改革者的形象已经深入人心。1998年3月，在当选总理次日的记者招待会上，他说出至今被传颂的名言：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”这一年被称为中国改革的攻坚阶段，媒体评价朱镕基“率领新一届中央政府义无反顾地冲进改革的‘深水区’”。

　　而对“三农”问题的重视，却折射出这位铁腕改革者柔软温情的一面，让其民生情怀展现无遗。

　　十五届三中全会后，“三农”问题被摆到新的高度。2000年3月，朱镕基在《政府工作报告》中指出，积极推行农村税费改革，从根本上减轻农民负担，并决定当年在安徽省进行试点，总结经验后推广。当月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。

　　效果显而易见。据媒体报道，安徽2003年全省农民总的税费减少16.9亿元，减幅达31%，农村收费走向规范，基本控制了“三乱”现象。

　　但解决“三农”问题是项长期工作。朱镕基不止一次表达对此的重视和忧心。

　　2002年，全国两会闭幕记者招待会上，朱镕基坦陈，增加农民收入是“最头疼”的问题，提高农民收入已成为政府的一项中心工作。当年年底的中央经济工作会议上，他再次提出，“劳动力过剩始终是中国一个最大的问题，农业产业结构调整进展缓慢，农民收入增加缓慢，农村的就业问题亟待解决”。

　　直到离任时，他还在为此而揪心。2003年春天，在卸任前的最后一次“两会”记者招待会上，朱镕基不无感慨地称：“本届政府为解决‘三农’问题倾注了极大精力，取得了积极成效。但是根本解决“三农”问题是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。”

　　时至今日，当年曾困扰朱镕基的问题，很多已经有了解决或者改善：中国金融体系更为牢固，成功避开全球金融风暴；2006年，农业税全部取消，这成为中国农村最有决定意义的“松绑”；社会保障覆盖更为广泛，机制更为完善。而关注民生，已然成为当前政府与社会的理性共识。

　　改革者的精神遗产

　　十四届三中全会确立了社会主义市场经济体系，为朱镕基在任五年开展的大刀阔斧的改革，铺平了道路。其主导的改革获得了媒体和民众的高度评价，意义也影响深远。

　　“朱镕基与他的同仁在改革中定下的市场化基调，使得中国社会沿着改革开放的正确道路疾驰而去”，人民网刊发的文章如此评价。时至今日，很多领域还在沿用他的智慧与制度框架：分税制管理体制、货币政策、外汇管理体制、国企改革等。

　　“朱的贡献在于他找到改革和市场经济的中间值，同时维系了社会的稳定。他的这套模式可以给发展中国家或转型期的国家以借鉴。” 曾为朱镕基撰写英文传记的美国作家龙志安认为，朱镕基的模式值得在世界范围内推广。

　　而民众之中一直存在“朱镕基热”：

　　卸任十年来，朱镕基甚少公开露面，多数人只在一些非官方渠道“抖”出的视频中，见到他的身影：他在英国出书时录制英文讲话、在上海观看春节京剧晚会时即席发言。尽管消息只是偶尔闪现，但激起的反响却十年如一日般热烈，网友留言动辄数以万计，乐观者说他“一头银丝，精神矍铄”，伤感者说他“白发萧然”。无论哪种，都包含着对朱镕基强烈的情感和真挚的怀想。

　　记录朱镕基从政经历的图书，如《朱镕基讲话实录》、《朱镕基答记者问》、《朱镕基上海讲话实录》等，一经出版，都登上了畅销书排行榜。

　　《环球人物》杂志记录了这样一个片段：

　　2013年8月，一位曾在朱镕基主导全国国企改革时被“优化组合”、“下岗分流”的女职工，于上海书城看到《朱镕基上海讲话实录》后，沉默良久，给记者打去电话：“我们这一代人，承受了改革开放的许多阵痛，包括朱镕基改革的阵痛。我想，评价一个政治家，不是看从他的改革里获得利益的人怎么说，而是看被他的改革损害了利益的人怎么说。现在，我们这批人已经年近花甲，但至少在我认识的人里面，我们下岗职工对朱镕基没有怨气，反而有敬意。因为我们晓得，他是真正想为国家和老百姓办事的人。”

　　这是媒体对“朱镕基热”的阐释，也是普通民众对国家改革表达的理解和支持。“改革”总有阵痛，然而，“改革”正是朱镕基最鲜明的特色，也是他离任后留下的巨大精神遗产。

　　事实上，纵观党的历史， 1978年开始，改革开放就一直是中国最核心的发展主线，而历届三中全会，正是“改革”的代名词，是观察改革开放30多年来社会变革的历史线索，也是中国每一次经济重大变局的跳板。

　　朱镕基，无疑是这段进程中一个形象鲜明的人物。2008年冬天，十一届三中全会召开三十周年大会在北京人民大会堂举行，卸任五年的朱镕基亮相现场，在新华社记者拍摄的照片中，他的脸庞依然坚毅，隐现改革者的强硬风采。

　　当年的改革者已然隐退，但这个国家的改革，从未停止。

　　来源：人民网、《青年参考》、《环球人物》、《中国新闻周刊》、《南风窗》、《瞭望》新闻周刊等