英国住房保障：逐步变成社会、经济和政治问题-搜狐新闻

　　迈向福利社会系列三：住房保障英国住房保障：逐步变成社会、经济和政治问题

　　中国问题专家，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授，在评价中国的住房政策时，说中国学不了新加坡的组屋模式，也走不了西方的住房保障路线。中国只能根据自己的国情，设计一条适合自己的路。

　　现在，全世界在住房政策方面，除了新加坡的中央公积金、组屋政策，最具代表性的还有英国的住房保障政策。也许如郑永年所说，中国走不了英国的住房保障之路，但中国可以从它们的发展历程中，汲取一些经验教训。

　　英国是世界上福利制度发展最早的一个国家，也是最早对住房问题进行政府干预的国家，公民的住房福利被作为国家应当担负的职责。英国居民住房一般分为：私有房、公房和租赁房。目前，有近70%的人拥有自住房产权，30%的人租赁住房。

　　在英国，住房保障也经历了一个漫长的发展过程。1900年以前，英国政府认为住房是个人的，不是国家或者社会的，因此国家应少管或干脆不应管。1900年至1945年，执政党将住房问题列为第二条执政纲领。但这个阶段，对于国家到底该不该管住房仍存在争论。虽然国家开始修建公房，来解决住房问题，但效果不太好。1945年以后，英国政府对住房问题开始大管，不论哪个政党上台，都以每年几十万套的速度盖房子。到1980年代政府开始卖公房时，英国已经达到了一户一房的标准。

　　英国住房政策的一个特点，就是面向中低收入者，而且特别优惠那些低收入者。凡是建公房，一定要照顾教师、警察、护士这些低收入者，这种照顾主要体现在退税和贷款条件的优惠上。

　　从房价的变化上来看，英国的房价相对于中国的北京和上海来说，显得比较缓慢。比如，1985年英国居住房的平均房价是每套31000英镑。到2005年和2006年，均价上涨到18万到22万英镑。而且，因为在英国有71%的人已经拥有了自己的住房，这就意味着一旦房价上涨，有71%的人的财富在增加。即使在今天的英国仍然存在着住房困难的人，但毕竟只占其人口的一小部分，其比例远比中国低很多。

　　从英国解决住房问题的实践来看，所谓的住房问题从来不仅仅涉及住房。自从工业化和城市化以来，住房逐步变成社会问题、经济问题和政治问题。总的来说，从19世纪以来，主要是在20世纪中，英国的住房制度、或英国对住房问题的化解的经验在于：一方面利用了市场经济的好处，同时也相当程度上回避了市场经济的坏处。（于阳）

迈向福利社会系列：

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