《瞭望》文章：复兴之路关键期需要的国民心态

　　《瞭望》文章：执政纲领与国民心态达到统一

　　“在媒体的报道中，十七大报告被称为政治宣言。

　　他认为，执政党要取得全党和大多数人民的支持，首要途径就是提出它的执政纲领并作出正当性说明。十七大报告就是共产党的执政纲领，所以人们关心它议论它。讨论社会心态的重要意义，不仅是了解社会对报告的关注程度，更重要的是了解社会对报告的认同和支持程度。社会对执政党纲领的认同和支持是需要一些共同性的信念和理性原则的。“社会公平正义，是我们党的执政纲领和政策意图取得全党和大多数公众支持的最重要理性原则，正是在这一点上，党的主张与国民心态达到了统一。”

　　于安说，现在已很难不基于社会分层就对民众的心态进行判断了，因为不同阶层的人，对执政党的执政纲领有着不同的需求。“他们基于自身的利益形成对国家和执政党的期待，形成他们对党的执政纲领的态度。这种心理状态支配着他们的行为，决定了他们是参与、支持还是观望，或是作出其他的选择。一个执政党的执政纲领能否取得正当性质，关键要看它能否满足不同阶层大多数人的共同要求，包括长远的和眼前的要求。”

　　十七大报告提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。具体包括优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。

　　坚持教育公益性质，坚持公共医疗卫生的公益性质，健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难等，在报告中得到系统的论述和强调。

　　报告指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　于安从社会分层的角度作出分析：生活状况需要国家和社会帮助的社会成员，当然拥护有助于改善他们的社会地位和生活状态的政策，就业、医疗、住房、受教育问题的解决是他们的渴望。从现在来看，这部分人占国民人口的多数，虽然我们的农村贫困人口只有2000多万了，但是，如果不能解决医疗问题，获得了温饱的人因病还可能致贫，不解决教育问题，他们还会失去未来。

　　他认为：“解决以上这些问题，还反映了一切有社会正义感的社会成员的要求。我们有大量的生活水平在中等或中等以上的人，包括知识阶层，他们并不满足于温饱无忧的物质生活，更希望生活在一个充满公平正义的和谐社会里，而不希望社会处于对立之中。包括那些在经济上获得巨大成功的人，他们虽然是社会成员中的少数，但有社会正义感的人在他们当中占大多数。”

　　“所以，无论是富裕阶层、中等收入阶层，还是普通的民众，大家都能够在社会公平正义这个问题上统一起来。所以，他们赞成十七大报告，因为中国共产党的这个执政纲领，反映了中国大多数人的要求，代表了最大多数人的根本利益和愿望。”□（王军）