《瞭望》文章：复兴之路关键期需要的国民心态

　　30年战略构想不断推进

　　而十七大对于全面小康愿景的描述，建之于此前近30年改革开放的实践和理论基础之上。

　　首先是党的十三大根据邓小平的战略构想，正式确定我国经济建设的战略部署大体分三步走。在人们解决了温饱问题、卖方市场转向买方市场、全方位的开放格局逐渐形成的条件下，党的十五大确定了新“三步走”战略。贾建芳分析说，“三步走”与新“三步走”二者目标一致，都是要不断增强经济实力，改善和提高人民生活，缩小与发达国家的差距，达到中等发达国家水平；但前者主要侧重经济指标，后者则增加了“市场经济体制”、“完善各项制度”等内容，把“富强民主文明”作为现代化的目标。

　　十六大在全国总体实现小康水平的基础上，根据新“三步走”的三个阶段，提出了全面建设小康社会的目标。常修泽提醒指出，“全面建设小康社会”与“三步走”中的“小康水平”，不是一个层次的提法，“全面建设小康社会”是在“小康”概念基础上发展而来的，但其内涵更丰富，范围更广阔，是一个更高、更综合的现代化概念，标志着经济发展、民主政治、科教文化、社会和谐等各方面的全面转型。

　　今天的十七大报告，则在十六大确立的全面建设小康目标基础上，进一步丰富了其内涵。

　　对此，贾建芳作了具体分析。

　　首先，经济建设被赋与协调发展的新内涵。报告强调2020年要在2000年基础上，实现人均GDP翻两番。加上“人均”，对总量和发展的协调性无疑要求更高；更何况人均之外，还有“优化结构，提高效益，降低消耗，保护环境”四个前提条件。

　　其次，政治建设、文化建设和社会建设有了新的内容，更加强调保障人民权益和社会公平正义，明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求，更加强调人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等，显示了未来发展对经济以外社会文化等方面发展领域的深切关注。

　　第三，首次提出“建设生态文明”。中国在全面建设小康社会的进程中提出建设“生态文明”，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。常修泽认为，这是对此前发展目标和要求的新拓展。

　　难在“全面、协调、可持续”

　　对于一个发展不均衡的大国而言，要实现十七大描述的全面小康愿景并不容易，尽管根据测算其人均GDP只相当于2005年的北京。因为如果考虑到发展的协调性与均衡性，这一愿景无疑是更高层次上的“北京”：有高收入人群，但改革发展的共享指数明显提高；有现代化的立体交通，却要去除令人不堪忍受的交通拥堵；有较高水平的医院，却不用担心医生开出天价费用……

　　“既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，对于仍处社会主义初级阶段的中国而言，其难度可想而知”，采访中，常修泽这样告诉本刊记者。

　　而在认真分析当前形势后，常修泽将未来发展面临的风险归纳为五大类：一是资源短缺、环境恶化造成的可持续发展瓶颈；二是全球化背景下可能面临的金融风险；三是城乡、区域发展不平衡可能引发的社会矛盾；四是政治体制改革滞后可能造成的权力资本化难题；五是内外发展环境中的若干不确定因素影响。

　　这一归纳，与本刊记者MSN随机采访获知的“普通人期待”重合度相当高。

　　事实上，中国经济高速增长29年后，剩下的难题都是硬骨头。比如常修泽教授列举的上述问题，除第五个涉及不确定因素外，其他几个问题都涉及根本的体制机制难题：资源浪费与短缺，很大程度上与粗放的发展方式有关，而改变粗放的增长方式，从“九五”开始便被列为工作着力点，这么多年来之所以进展不大，根本原因在于其与中国整体的经济结构和产业结构相连，表面问题之下，是大的结构难题；再比如城乡、区域发展不平衡问题，背后是三农问题、城乡二元结构问题和资源补偿机制及资源性垄断行业改革等诸多深层次问题；而这一切背后，则是更深层次的政府管理体制改革问题。

　　“如果收入差距、就业、看病、上学、住房、安全、人际关系、社会心理这些老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题不能得到有效解决，如果反腐倡廉的力度不能取信于民，全面建设小康社会的目标就不能实现”，贾建芳认为，只要其中的任何一个方面问题没有取得实质性的进展，更加平衡、更加全面、更加协调、更高水平的小康社会就缺乏保障；即使是某个方面出现情况恶化，也会使全面小康愿景难以达成。为此，必须抓住未来五年这一全面建设小康社会的关键时期，加快协调发展的步伐。

　　与此同时，权威人士也提醒指出，尽管未来13年会更加注重发展的协调性，但初级阶段的基本国情不会改变，发展的不平衡性仍将存在，城乡差别同样会存在，对此各方应有清醒的认识。而目前分析的矛盾、问题，也会随着实践的发展变化而变化，可能出现新问题新矛盾，思想理论可能出现新困惑新障碍，这就是要求我们提升解放思想的境界。“只有进一步解放思想，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，才能有重点分步骤地持续推进我国现代化进程，推进全面建设小康社会实践”，贾建芳这样告诉《瞭望》新闻周刊。□