《瞭望》文章：复兴之路关键期需要的国民心态

十七大会议现场

　　“社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方针扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化”，被十七大报告列入当前中国发展呈现的一系列新的阶段性特征之中。

　　报告认为，“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”，并要求“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。

　　报告从六个方面指出了深化政治体制改革的路径；要求保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。

　　报告指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　报告同时指出，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这被新华社评论为“指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径”。

　　“与以往相比，十七大报告在深化政治体制改革方面讲得更加细致。事实上，政治体制改革是我们的一贯原则，在这条路上我们已经走得很久了。”中国社会科学院政治学研究所副所长房宁对《瞭望》新闻周刊说，“我们要建设的是真正反映人民意志的，有序的和有效的民主政治，而不是表面上看上去完美无缺，实则脱离实际、徒有其表的那一种。”

　　房宁向本刊记者强调：“不能说有了共产党的领导就是不民主了，关键是要看共产党的领导是否体现了人民的利益。过去几十年的发展表明，我们的制度不是无效的。共产党代表了人民的根本利益。如果民主就是为了实现民族的复兴，那么，我们的制度使中华民族走在了复兴的道路上，难道这个制度是不民主的吗？有人说，经济成就不能反映民主的状况。但是，实现经济腾飞是人民的意志，民主就是要体现人民的意志，我们的制度实现了经济腾飞，体现了人民的意志，你能说它是不民主的吗？”

　　执笔《坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路》之后，房宁推出个人专著《民主政治十论——中国特色社会主义民主理论与实践的若干重大问题》。他对《瞭望》新闻周刊说：“这本书主要是写给干部和知识界人士看的。他们是民族的骨干，他们要有正确的民主观念，这样才能有真正的民主制度的发展。”

　　房宁认为，在任何国家，民主都不仅仅意味着是一种制度，它同时还是一种观念。“民主制度要与民主观念相适应，否则就像孟子所言：‘徒法不能以自行。’”

　　“现在在干部中间，对民主存在着一些似是而非的认识，有的人认为民主是主观的东西，有的地方做一些所谓民主的尝试，不针对任何实际问题，仅仅是出自某种政绩观或主观的想象。”房宁说，“我们不是为了改革而改革。我们的民主建设，一定要针对现实中那些确有必要解决的问题，经过试点，逐步推开。政体改革一旦做错就很难回头，这跟经济体制改革不一样，在这方面，国外惨痛的教训比比皆是。总而言之，不能急躁，不能急于求成。”

　　“十七大报告强调有序的政治参与，这是完全正确的。政治体制改革是为了促进社会的公平正义，我们的官员首先要树立社会公平正义的价值观。”清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授对本刊记者说。

　　他认为，现在我国市场经济体制基本形成，特别是劳动力市场的形成对社会心态带来很大影响。“自由选择职业的劳动力市场的形成，意味着你的职业不一定是终身的了。人们的心态往往与自己谋生的成功与否相关。能力强的人表现出自信，能力弱的人感到茫然、失望，甚至产生仇视社会的心态。如果我们在国家政策上不关心和帮助社会弱者，社会的稳定就失去保障。”

　　于安说，在市场中每个人的竞争能力是不一样的，社会和国家有义务使每一个人有尊严地生活，特别是有基本的生活保障。那种认为因为竞争失败生活无着完全是个人能力所致、与社会无关的极端个人主义价值观，是业已被抛弃的非主流价值观，包括在发达的市场经济国家也是这样。“我们应该致力于建立基于社会正义价值观的市场经济，因为没有这种价值观支配的市场体制，迟早会被市场竞争导致的社会矛盾所吞没。极端个人主义、社会达尔文主义是野蛮的生物竞争原则，是我们所不能认同的价值观。”□（王军）