49部门07年度预算执行及财政收支审计结果(下)

　　国家烟草专卖局2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国家烟草专卖局（以下简称烟草局）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　一、基本情况

　　烟草局为中央财政一级预算单位，部门预算全部为项目资金，包括财政拨款和政府性基金——烟草商业税后利润。

　　审计结果表明，烟草局2007年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，内控制度比较健全，并能较好地执行，进一步健全了内审机构，加强了内部监督工作，能够认真整改审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）所属中国烟草机械集团有限责任公司（以下简称烟机公司）未按规定核销科技专项拨款，造成少计资产和资本公积2179万元。

　　2000至2006年，烟草局将政府性基金安排的科研经费1.10亿元，拨付给科研项目主办单位烟机公司，专项用于高速卷接机和高速包装机样机试制。2006年5月，上述科研项目验收，扣除应核销的费用3749万元，形成烟机公司的资产7251万元。2007年10月，烟机公司未将上述科研项目形成的价值为7251万元的样机资产全部转增资产和资本公积，仅转增了5072万元，造成少计资产和资本公积2179万元。

　　（二）所属郑州烟草研究院未按规定结转科研项目专项结余资金91万元。

　　2007年11月，烟草局所属郑州烟草研究院将以前年度政府性基金安排的烟草种植技术与生态环境课题等科研项目结余经费91万元，转到资本公积，未按照规定结转下年度继续用于科研项目。

　　（三）所属中国烟草机械技术中心有限责任公司在科技专项资金中，超标准多列支管理费用260.94万元。

　　 2004至2005年，中国烟草机械技术中心有限责任公司承办高速卷接机和高速包装机样机研究设计。其中：高速卷接机管理费用实际发生622万元，占项目经费总预算的12.44％，超过烟草局规定的5%的比例，多列支119.04万元；高速包装机管理费用实际发生816.52万元，占项目经费总预算的13.6％，超过上述规定的比例，多列支141.90万元。合计多列支管理费用260.94万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未按规定核销科技专项拨款，造成少计资产和资本公积的问题，要求调整有关会计账目，保证国有资本完整；对未按规定结转科研项目专项结余的问题，要求调整有关会计账目，归还原资金渠道，做到专款专用；对在科技专项资金中超标准多列支管理费用的问题，要求调整有关会计账目，并追回有关财政资金。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：烟草局应加强对所属单位预算资金使用和支出管理，完善专项资金财务核算办法，维护国有资产完整，提高预算资金使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　烟草局在审计前认真开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，烟草局高度重视，责成有关单位认真纠正和整改。对未按规定核销科技专项拨款，造成少计资本公积的问题，已调整有关会计账目，增加了资本公积；对未按规定结转科研项目专项结余资金的问题，已调整有关会计账目，归还原资金渠道；对在科技专项资金中超标准多列支管理费用的问题，已将资金追回烟草局，正在与财政部协商上缴入库。