49部门07年度预算执行及财政收支审计结果(下)

　　中国社会科学院2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对中国社会科学院（以下简称社科院）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

　　一、基本情况

　　 社科院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和43个二级预算单位的预算组成。

　　 审计结果表明，社科院2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　 二、审计发现的主要问题

　　（一）预算未细化并未及时批复预算1671.52万元。

　　社科院在编报2007年部门预算草案中，由于未按规定细化到具体项目及执行单位，导致在财政部批复社科院部门预算后，年初未能批复所属单位财政资金1671.52万元，年末仍有1003.11万元未细化和批复到所属预算单位。

　　（二）所属当代中国研究所（以下简称当代所）和俄罗斯东欧中亚研究所（以下简称俄欧亚所）挪用财政资金1009.38万元。

　　1．截至2001年末，当代所用财政资金垫支977.90万元，为职工购买和联建职工住宅共69套，以及修建无预算的“西平房办公楼附属建筑物”基建工程，至今尚未归还。

　　2．2006年9月至2007年9月，俄欧亚所工会组织所内部分职工赴贵州、湖南和四川旅游，费用在“基本支出”和“项目支出”中列支31.48万元。其中，2007年为21.52万元。

　　（三）所属当代所和俄欧亚所转移、私存私放财政资金和其他公款455.63万元。

　　1．2006年3月，当代所以修缮房屋、购置书架的名义，虚列事业支出415.21万元转入所属实体——北京当代服务中心，又从当代服务中心收回127 万元，余款288.21万元转入其主管的国史学会。2007年9月，当代所为落实社科院监察局意见将此款收回，之后又将此款转回当代服务中心。直至2008年2月审计期间才再收回。

　　2．2000年10月，当代所从“事业支出”中支付某单位锅炉款24.53万元，实际支出5.89万元。2000年11月，要求该单位将多付的18.64万元转入当代服务中心。2006年3月，当代服务中心将此款项归还当代所，冲减应收当代服务中心往来挂账款。

　　3．2006年初，俄欧亚所将收取的房屋租金和轿车使用费21.78万元由个人保管，未纳入账内核算（其中2006年度12.48万元、2007年度9.30万元）；已支出21.70万元（其中2007年支出8.93万元），其中发放人员补贴18.67万元、临时工住院费和生活补助等其他支出3.03万元；余额0.08万元。

　　（四）所属二级预算单位资金9506.50万元未纳入预算。

　　2007年度，社科院所属二级预算单位取得的房屋出租经营收入359.05万元、课题收入8337.14万元、合作办班和博士后经费收入349.58万元，以及社科院所属二级预算单位挂靠代管的其他单位取得的收入460.73万元，未纳入预算编制范围或预算管理。

　　 三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对预算未细化并未及时批复的问题，要求及时细化财政预算资金并批复到所属单位；对所属当代所和俄欧亚所挪用财政资金的问题，要求责成两单位调整有关会计账目，追回应当追回的财政资金；对所属当代所和俄欧亚所转移、私存私放财政资金和其他公款的问题，要求责成两单位调整有关会计账目，追回财政资金，将账外资金纳入该所财务账核算，没收虚列款项并上缴中央财政；对所属二级预算单位未纳入预算的问题，要求所属单位以后年度将各项收支纳入单位预算。

　　 针对审计发现的问题，审计署建议：社科院应加强所属单位预算财务及资产管理的监督检查，确保预算资金的安全有效。

　　 四、审计发现问题的整改情况

　　 对这次审计发现的问题，社科院高度重视，责成有关部门针对审计中反映的问题，认真纠正和整改。对预算未细化并未及时批复的问题，表示以后将进一步改进和完善；对所属当代所和俄欧亚所挪用财政资金的问题，除当代所为职工购买和联建职工住宅挪用的财政资金920.16万元，以及无预算的“西平房办公楼附属建筑物”基建工程款40.40万元，没有能力归还以外，其余均调整了有关会计账目，追回了财政资金；对所属当代所和俄欧亚所转移、私存私放财政资金和其他公款的问题，当代所已调整了有关会计账目，并将虚列购置锅炉款18.64万元上缴了中央财政，俄欧亚所已将私存私放的账外资金全部纳入财务核算；对所属二级预算单位资金未纳入预算的问题，所属单位表示以后年度将其纳入单位预算。

　　 此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，社科院已进行了整改。