49部门07年度预算执行及财政收支审计结果(下)

　　中国保险监督管理委员会2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至2月，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了11个所属单位。

　　一、基本情况

　　保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和35个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，保监会2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步完善了内部控制制度，建立了财会工作奖惩机制，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）超预算列支人员经费2983.36万元。

　　2007年，保监会本级及35个所属单位采取在往来科目挂账等方式，超预算列支人员经费2983.36万元。

　　（二）扩大开支范围支出311.49万元。

　　2007年，保监会本级及4个所属单位扩大开支范围，在福利费中列支人员经费、津贴等共计311.49万元。

　　（三）所属黑龙江保监局账外存放资金428.93万元。

　　2007年，黑龙江保监局将应上缴财政的考试收入累计428.93万元存放于个人储蓄账户中，2007年末尚有61.27万元没有上缴财政汇缴专户。

　　（四）所属福建保监局多计支出13.04万元。

　　2005至2007年，福建保监局委托福建省保险行业协会组织保险中介人考试，但未经有效核实向该协会多计支出考试费13.04万元。

　　此外，保监会部分所属单位存在使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范的问题。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对超预算列支人员经费、扩大开支范围、提高开支标准的问题，要求予以纠正，调整有关会计账目；对存在账外资金、多计支出的问题，要求予以纠正，追回有关款项；对使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范问题，要求加强管理，严格按照相关规定予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应进一步规范人员经费支出，按照预算规定的支出用途和范围使用资金，提高会计核算的规范性；进一步加强对保险中介人考试收支的管理和监督。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　保监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，保监会高度重视，组织相关部门和所属单位深入查找原因，研究制定切实有效的整改措施，认真纠正和整改。对超预算列支人员经费的问题，已将有关情况报财政部；对扩大开支范围、提高开支标准的问题，已对全系统进一步明确人员经费、公用支出和项目支出的经费列支渠道，并规范各项津补贴和年终奖金的发放标准；对存在账外资金的问题，已责令所属单位将考试收费立即全额上缴财政汇缴专户，并制定了《中介人资格考试报名费收缴管理办法》；对多计支出的问题，已责令相关单位重新核算考试承办单位的成本费用，在规定范围内据实调整支付费用标准；对使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范的问题，已制定了整改措施。