49部门07年度预算执行及财政收支审计结果(下)

　　中国文学艺术界联合会2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至3月，审计署对中国文学艺术界联合会（以下简称中国文联）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

　　一、基本情况

　　中国文联为中央财政一级预算单位，部门预算由中国文联本级和17个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，中国文联2007年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，进一步完善了内部控制制度，预算管理和财务核算水平逐步提高，能够认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）990万元预算资金未细化到具体项目。

　　2007年财政部批复中国文联本级“人才培养工程”项目预算990万元，未能细化到具体项目。该项目实际包含了“人才培养”（预算300万元）、“送欢乐下基层”（预算230万元）、“文联机关权益保护工程”（预算100万元）等具体项目。

　　（二）本级及所属中国文联文艺学校、中国艺术报社扩大专项资金开支范围支出237.29万元。

　　1．2007年，中国文联本级在 “送欢乐下基层”、“权益保护工程”等项目中扩大开支范围支出合计68.7万元。

　　2．2007年，中国文联文艺学校将财政部批复的购置费、培训费两项专项资金80万元中的68.59万元用于发放人员工资及日常经费支出。

　　3．2007年，中国艺术报社将财政部批复的“艺术网络建设”专项资金100万元全部用于支付工资及住房公积金等。

　　 （三）挪用专项资金10万元。

　　2007年，中国文联从“图书审读费”专项资金中支付5家出版社联欢会经费10万元。

　　（四）本级及所属中国戏剧家协会动用以前年度结余865.15万元未纳入预算。

　　1．中国文联在编报本级2007年预算时，仅编报动用上年结余14万元，年内实际动用以前年度结余773.31万元，少编报预算759.31万元。

　　2．中国戏剧家协会2007年动用以前年度行政结余105.84万元，未纳入当年预算。

　　（五）所属中国音乐家协会40万元项目资金未使用，造成财政资金闲置。

　　2006年，中国音乐家协会收到中国文联拨付2006年度“八荣八耻活动”等3项经费共计40万元，截至2007年末尚未使用，在2008年预算中也未安排。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对预算资金未细化到具体项目的问题，要求今后应按要求细化项目支出预算，将预算资金落实到具体预算执行单位和具体项目；对本级及所属单位违规扩大开支范围及本级挪用专项资金的问题，要求调整有关会计账目，收回被挪用的资金；对本级及中国戏剧家协会动用以前年度结余资金没有纳入预算编制范围的问题，要求今后应按照规定在编制预算时将拟动用的上年结余资金纳入部门预算编制范围；对中国音乐家协会项目资金未使用、造成财政资金闲置的问题，要求将净结余资金纳入下一年度预算，统筹安排使用，提高项目资金的使用效益。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中国文联应加强预算编报工作管理，提高项目预算编报的科学性，增强预算约束意识；加强对所属单位财务工作的监督和管理，促进所属单位提高遵守国家有关财经法律法规的意识；加强财务人员培训，牢固树立依法理财的观念，做好会计核算和财务监督工作。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　中国文联在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，中国文联高度重视，多次召开会议研究整改措施及落实情况。对预算资金未细化到具体项目的问题，已明确今后要按要求细化项目支出预算，将预算资金落实到具体预算执行单位和具体项目；对本级及所属单位违规扩大开支范围及本级挪用专项资金的问题，已调整相关会计账目，收回被挪用的资金；对本级及中国戏剧家协会动用以前年度结余资金没有纳入预算编制范围的问题，已明确今后按照规定在编制预算时将拟动用的上年结余资金纳入部门预算编制范围；对中国音乐家协会项目资金未使用、造成财政资金闲置的问题，已明确将净结余资金纳入下一年度预算，统筹安排使用。

　　此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中国文联已进行了整改。