把新疆打造成我国向西开放的桥头堡

　　新华网乌鲁木齐1月12日电（记者林红梅）交通运输部1月12日在此间召开全国交通援疆工作推进会，就加快新疆交通运输发展作出了全面部署。这是深入实施稳疆兴疆，把新疆打造成我国对外开放桥头堡的重要之举，对于稳疆兴疆，推进新疆实现跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。

　　通则富，不通则贫

　　新年伊始，一场大雪，新疆处处银装素裹。1月12日，交通运输部部长李盛霖率领交通运输部主要司局负责人及全国21个省、区、市交通厅（委）的主要负责人来到乌鲁木齐，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤率领新疆主要负责人及交通系统负责人，与交通运输部齐聚一起，共开交通运输援疆工作推进会，共商新疆交通发展大计。

　　张春贤指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆是我国西北的战略屏障，是我国战略资源的重要基地；新疆地处亚欧大陆腹地，与8个邻国交界，边境线长达5600公里，是我国向西开放的重要战略通道，是亚欧大陆通道的重要枢纽，是我国扩大对外开放的要地。

　　加快新疆发展，交通运输是先导。新疆面积约占我国陆地面积的六分之一，地域辽阔，由于高山戈壁阻隔，冬季严寒，夏季酷热，修路难度极大，自古就是交通不便之地。目前，新疆交通运输基础薄弱，进出新疆运输通道较少，公路等级和网络化水平不高，在全国交通运输发展中处于相对滞后位置。交通运输部部长李盛霖说，新疆历史上就有“不患不能守，而患其不能通，通则富，不通则贫”的说法。

　　张春贤指出，加快新疆交通事业发展是推进新疆新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程的迫切需要，是拉动内需、刺激消费和促进就业的迫切需要，是开拓市场和扩大对内对外开放，增强新疆与全国各地交流与合作，把新疆打造成我国向西开放桥头堡和重要战略资源基地的迫切需要，是保障民生，服务群众的迫切需要，是支撑新疆跨越式发展和长治久安的迫切需要。新疆已把加大交通技术设施建设力度，加快构建综合交通运输体系，作为实现新疆跨越式发展和长治久安重中之重的工作。

　　举交通全行业之力

　　在交通运输援疆工作推进会上，李盛霖要求举全行业之力支持帮助新疆交通运输破解难题，释放潜力，增添动力。交通运输部提出了全面实施援疆行动计划，制定了有针对性的支持政策和保障措施，全方位加大对新疆交通运输发展的支持力度。将新疆约5200公里的高速公路纳入公路交通“十二五”发展规划，“十二五”计划支持新疆国省道改造里程约4800公里，着力支持乌鲁木齐、喀什、石河子、霍尔果斯等国家公路运输枢纽建设，着重支持垦区干线公路、团场公路、兵团城市和开发区出口公路等建设。

　　修公路的钱从哪里来？这是制约新疆交通发展存在多年的问题。新疆交通运输厅副厅长李学东介绍，到2009年年底，全区拥有的机动车为273万多辆，单靠贷款，解决不了修路的资金需求问题。国家对新疆修路的资金给予了大力支持。李盛霖介绍，国家已将新疆重点公路建设项目的中央补助标准提高到建筑安装费的50%，在全面提高全疆农村公路补助标准的基础上，特别对南疆地区给予重点倾斜，南疆三地州以及南疆团场、边境团场比照“少边穷”地区标准给予补助。这样可以解决新疆建公路所需资金的35％左右，以国家投资为资本金，剩余的65％就可向银行贷款，筹集资金来修路。

　　在解决“缺钱”问题的同时，新疆交通大发展还面临着“缺人才”的问题。为此，交通运输部创新管理模式，按照“政治任务动员，经济规律运作”的原则，动员东中部的交通建设团队，到新疆代理建设公路项目。新疆交通建设管理局1月12日在此间与全国18个公路建设代建单位签署了《项目代建框架协议书》，新疆交通运输厅提出的19个公路建设项目包代建工作全部落实，项目投资总额近600亿元，代建总里程4033公里，其中高速公路2105公里。交通运输部副部长翁孟勇在签字结束时强调说：“签字一分钟，履行一辈子，承诺一辈子”。

　　打造向西开放的桥头堡

　　在强力推进下，新疆今后五年内将全力打造三大通道：亚欧国际战略通道、连接东中西部的中西通道、区内的南北疆通道。

　　李学东介绍，“十二五”期间，新疆对交通固定资产投资总额有望达到2000亿至2500亿元，在全国名列前茅。到“十二五”末，新疆高速公路通车总里程将由现在的1100多公里增加到5000公里。

　　李学东说，将按照建设连接中亚、西亚、南亚，沟通亚洲、欧洲国际大通道的目标，全力构建基础设施网络和运输服务网络，为新疆成为向西开放的桥头堡奠定基础。到“十二五”末，通过蒙古的塔克什肯口岸公路、通往哈萨克斯坦的吉木万口岸公路、巴克图口岸公路、阿拉山口公路、霍尔果斯公路、通往吉而吉斯坦的伊尔克什坦公路，通往塔吉克斯坦的卡拉苏公路、通往巴基斯坦的红共拉甫公路等向西开放8条通道将全部建成。

　　为提升国际通道的服务能力，李盛霖表示，将加快公路电子口岸建设，推进国际道路运输便利化，拓展国际道路运输合作范围，扶持出入境车辆标准化改造，提升国际道路运输管理水平。

　　让广大农牧民走上沥青柏油路

　　大规模修路，是新疆各族人民盼望已久的事情。新疆交通运输厅副厅长李学东生在新疆，长在新疆，他给记者讲了一件事情：新疆百姓中曾有背鞋的传统。由于出门走的是土路，土大难走，怕把鞋子弄脏，百姓把鞋子脱下背在肩上，等走到集市上时，为了体面，再把鞋子穿在脚上。

　　如今，新疆百姓盼望多年的鞋子走路不沾土有望变成现实。新疆到2010年年底农村公路总里程为10．3万公里。李盛霖表示，到“十二五”末，新疆要实现有条件的乡镇、营通沥青水泥路，力争使建制村连通沥青水泥路的比例，由目前的近60%提高到90%左右，让广大农牧民走上沥青柏油路。

　　李盛霖强调，百姓不仅要能走上沥青柏油路，而且，还要按照“安全、舒适、环保、示范”的要求，正确处理交通建设与保护生态环境、节约用地、节能减排的关系，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

　　广大农牧民不仅有路走，而且还要走得安全。李盛霖强调，今后五年内，要进一步加强危桥改造和安保工程实施力度，提高农村公路的抗灾能力和安全水平；进一步提高安全监管和应急保障能力，加快基础设施、安全监管、专业救助、治安防控和协调机制建设，不断提高交通基础设施安全保障能力；加快建设交通应急指挥机制、社会力量动员机制和统一的应急通信信息平台，努力构建全方位覆盖、全天候监管、反应快速、抢险救援有效的现代化交通运输应急保障体系，保障百姓走得顺畅，走得安全。

　　作者：林红梅 (来源：新华网)