导读:2014年反腐还在继续,速度不断加快。继海南副省长冀文林被查,成为马年首个落马省部级官员。此后,陕西省、云南省、江西省等省部级官员相继落马。
即将展开的第三轮中央巡视工作,使得人们看到:中共反腐新部署,显示更大反腐力度。
一位知情人士向法晚记者表示,22日该报刊发的姚木根稿件,纯属一次“尴尬”的巧合。该人士同时透露,在那篇“尴尬”稿件刊发前一天,姚木根还曾对稿件进行过修改。[回顾:江西副省长被查]
文章称,中共常常将反腐比作"战争"。我们不妨用战争术语来解读当前的这场运动。这场反腐运动有着四条不同战线:针对高层的反腐——政治战,草根网络平台的反腐——游击战……[详细]
随着中国廉政肃贪力度的加大,中纪委再次成为舆论关注焦点。它是如何成为中国反贪独特利器的?据了解,让腐败无处遁形,中纪委有五大绝招!
指在查办一个案件的过程中,所发现的线索或涉案人员所交代的问题,指向更高级别的领导干部,由此挖出一些“窝案”、“串案”。代表案件:郑筱萸案。[详细]
遇重大案件,中纪委组建由领导直接负责、抽调骨干和其他公检法得力干将组成的小组。代表案件:赖昌星案、李真案。[详细]
指纪检机关责令有关人员,在规定的时间和规定的地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。代表案件:陈希同案、胡长青案、成克杰案、陈良宇案。[详细]
指纪检机关对涉案官员在其任职地、案发地之外的其他省市区进行羁押、审问、查办。突破各种“关系网”、“人情网”。代表案件:马向东案。[详细]
指为预防官员腐败和防止“带病提拔”,党中央派出巡视组,开展自上而下进行的、经常性的监督工作。代表案件:李金宝案。[详细]
免职,立案调查,“双规”,“双开”,罢免人大代表职务,移送司法,继而公诉判处刑罚——这是中国共产党官员落马的完整“路线图”。当然未必每个贪腐官员的落马都遵循这个路线。
撤职具有惩罚的概念,而免职则一般不具有惩罚性,可能系因调任、退休等因素而引起。但在某些情况下,免职也适用于有过错行为,但相对于撤职而言,其过错程序要轻一些,或者其行为性质有待查清核实,只是现在已不适于继续任职而先行免职。
立案调查代表对违法事实基本认定,可以采取强制措施并正式启动调查程序。而立案同时,往往伴随着的是免去党内职务,而此时被立案者仍保留党籍,对其仍保留同志称呼。
“双规”是中共纪律检查方面调查的用语,即在规定时间和规定地点坦白问题。“双规”只能适用党员,要求被采取“双规”的党员必须立案。经纪委常委同意后才能采取“双规”。但特殊人员须任命机关同意。
党内政治生活中,双开是指开除党籍、开除公职,双开是对党员的纪律处分。被双开后,对被处分者,不再以同志称呼。9月28日,薄熙来被开除党籍、公职,此后对薄熙来便不再使用同志称谓。
《代表法》规定,因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的,由代表资格审查委员会向人大常委会或人大报告,经同意方能罢免。今年10月26日薄熙来人大代表资格资格终止,而此前王立军亲笔请辞全国人大代表也获批准。
落马人员被移交司法机关,进行立案侦查。立案侦查,特指公安机关或检察院行为。这与前面的立案调查不同,前面立案调查是由纪委部门展开的,是党内的调查。
公诉和判刑是最后确定落马贪腐分子罪行的过程。9月5日王立军涉嫌徇私枉法罪等四项罪名,被提起公诉。9月24日王立军被判处15年徒刑。至此官员贪腐案件的处理过程到底结束。
灰色砖墙包围中纪委大院无门牌
北京平安里西大街47号是一座非同寻常的大院。这座大院在地图上没有标注,没有门牌,查号台也没有这里的电话登记。整个大院被4米多高、1米多厚的灰色砖墙包围着。这座神秘的大院,便是负责查办高级官员腐败案件的中共中央纪律检查委员会。
庞大院落内,坐落着两栋十多层高的灰黑色建筑,内设20多个职能部门。其中最引人注目的,便是负责中共高官贪腐案件查处的8大纪检监察室。这8大室的分工,有着特定的安排。从第1室到第4室主要是负责中央各部委副部级以上党员干部案件的查处,由监察部4位副部长分管。自第5室至第8室,主要工作便是负责查处地方副省级以上党员干部。
8大室并非发现官员腐败问题的源头。8大室的办案线索渠道,多数来自于收集群众举报的中纪委信访室、中央领导的批示或是同级党政、立法、司法机关的移送案件。当各种渠道的违纪线索和材料汇集到中纪委后,案件还需经中纪委常委甚至中共中央进行集体讨论,作出是否初核的决定。2006年8月24日,中共中央政治局常委会对陈良宇有关问题进行初核的决定,便是依照此程序进行的。
中纪委办案,需经过案件线索管理、初步核实、立案审批、调查取证、案件审理、处分执行、被调查人的申述、案件监督管理8道办案程序。但上述程序只是中纪委对贪腐案件的普通程序,情况紧急时,也可能略去前面环节,直接立案,组建专案组进行调查。在特殊情况下甚至会先调查,后立案。
查处一个省部级官员的整个流程,参与的办案人员少则四五十人,如安徽省原副省长何闽旭案;最多时达千人左右,如湛江走私大案。
专司党内纪律监督的各级纪委,并非同级党委的职能部门,而是由各级党代会选举产生。但党章又规定,纪委是在同级党委的领导下工作。如此,纪委在党内与组织、宣传部门,在党外与监察部门、公检法机关并无明晰的隶属或协作关系可遵照。办案单位与组织部门联系的渠道不够顺畅,还曾造成中央查处的广州市一国企总经理在“双规”期间被选为人大代表的“误会”。为了最大限度形成反腐合力,党的十六大进行党章修改,在各级纪委的主要任务中增加了协助党委组织协调反腐工作职责。