切蛋糕庆两会，百姓更关心“蛋糕”分配

[提要] 两会还没开始，各方代表团已经陆续抵京，而今年继重庆代表团在飞机上切蛋糕之后，广东代表团也选择在飞机上切蛋糕，来预祝“两会”圆满成功。

说起蛋糕，可以让我们想到之前做蛋糕和分蛋糕的议论，当然，这里所说的“做蛋糕”，是指生产的发展、财富的增加；“分蛋糕”，则是指社会财富的分配、民生状况的改善。那么到底哪个对于老百姓来说更重要呢？

关于“蛋糕”的两种论调

社会财富=“蛋糕”

温家宝总理曾经在十一届人大三次会议的政府工作报告中，开列了令人欣慰的民生清单，改革收入分配制度是其中之一。对此，他把社会财富形象地比喻为“蛋糕”，并称要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在网民调查中，“收入分配”问题成为两会最受关注的问题之一。收入分配为何成为老百姓最关心的话题？这与当下中国的现实情况是紧密相关的。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。[详细]

分好蛋糕比做蛋糕更要紧

“不患寡而患不均”是一种完全可以理解的社会心态。分好蛋糕，对于启动和提振内需，也很有意义。扩大消费的前提，是消费者口袋里要有钱。分好蛋糕，老百姓兜里有了钱，才敢放心消费、大胆消费…[详细]

分蛋糕不是重点工作，做蛋糕是重点

7月中旬，广东省委书记汪洋的一次讲话，使得网络舆论骤然升温。汪洋说：“要做大蛋糕我们仍然是要以经济建设为中心，就是说分蛋糕不是重点工作，做蛋糕是重点，这点是有针对性的。”[详细]

“蛋糕论”曾经给民众带来希望

1992年邓小平曾说：“最终达到共同富裕。”我国经济社会发展已经到了关键时刻，共同富裕的课题也已到了该破解的时候。温家宝在政府工作报告中提出的“蛋糕论”，无疑给社会特别是低收入群体带来了希望。

分好蛋糕与做大蛋糕：各地因地制宜

农业大省重庆

重庆：中等农业省，分蛋糕肥水不流外人田

重庆相当于一个中等农业省，经济起步晚。重庆2009年户籍人口数就达到了3276万人，但是2010年人口普查显示重庆常住人口只有2885万人(比 2000年的3090万人还少)，说明重庆有400万左右青壮年人口在东部发达地区打工。由于年轻人口外流，重庆常住人口中65岁及以上老人占11.56%，高于全国平均的8.87%。如果像东南沿海那样先做好蛋糕再分，那么谁会留下来等30年再分蛋糕?[详细]

经济大省：广东

广东情况刚好相反，作为改革开放的前沿，经济起步早，吸引了全国的年轻劳动力，现在仍然是流动人口第一大省，流动人口占据全国的1/3。 2010年人口普查显示广东常住人口为10430万人，同2000年人口普查的8642万人相比，十年增长20.69%(全国只增长5.84%，四川等西部地区人口负增长)。广东利用了全国的廉价劳动力做好了蛋糕。广东如果是封闭系统，早就应该分蛋糕了；但由于是开放系统，全国三分之一的流动人口在等着分广东的蛋糕，必然遭到本省受益者(包括掌握政治和舆论资源的精英)反对。因此广东的蛋糕还真不好分。[详细]

从人口结构看"分蛋糕"和"做蛋糕"

两种都是一种经济发展的模式
从人口学角度看，重庆分蛋糕和广东做蛋糕并不是非黑即白，而是全国一盘棋，既发展内需经济，又拓展了国际市场，有利于全国人口的合理分布、经济的持续发展和社会的稳定。发展不一定只有一种方式，我们作为百姓不能因为一种方式而大骂另一种方式，其实只要能给百姓“把蛋糕”做好做的香喷喷的就行。[详细]

网友意见
博主罗传银认为，分配好财富“蛋糕”体现在三个环节上：一是以工资收入为主要来源的初次分配，二是财政税收、社会保障、义务教育等社会福利性的再次分配，三是以慈善、捐赠为主的社会公益性分配。

分好蛋糕与做大蛋糕只是发展模式，民众更关心如何分蛋糕

要做大蛋糕的道理

做大蛋糕是分配的基础

“做大蛋糕”一直是各级政府的口号，把“蛋糕做大”是切分蛋糕的前提和基础。要切分社会财富这块“蛋糕”，必须把“蛋糕做大”，这样才能使参与分配的人分得更大一块。如果“蛋糕”做得小，即便分得再公平、再合理，每个人只能分到很小一块，根本无法吃饱，这种分配再公平合理也失去了应有的意义。[详细]

【数据：国内现状】2008年人均国民生产总值比较

数据： 中国2008年人均国民收入是2940美元，中等收入国家是3260美元，其中中上等收入国家达到7878美元，高收入国家达到39345美元。【数据来源：中国统计信息网：国际数据】按汇率计算的人均国民生产总值计算，中国人做的蛋糕还真小得可怜，这一看差距还真不小，只达到世界平均的三分之一，接近中等收入国家水平，与发达国家相比差远了。蛋糕虽大无奈人多，还得先做大蛋糕。

百姓更关心

民众期待公平“蛋糕分配”

社会财富不是某某领导创造的，而是全体国民的共同努力，是既然在某个岗位履职，就有加薪的盼头。就要能够分到蛋糕。尽管不大，可是还是要分，所以很多普通的百姓更期待自己能公平的得到应得的东西。温家宝曾说：如果说做大社会财富这个“蛋糕”是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”就是政府的良知。[详细]

【实例】涨工资那些事

现实： 现在的企业的退休职工已经连续六年增长了工资，但是也有一些单位收入上交来年上升，但是职工确实好多年没有调资，而且一些职称在评定之后，确实多年没有动过，已经过了过去的那种老是二级工、三级工的同样效果，而且一些新闻单位的人进入这个行道已经近二十年，确实依旧是拿着助理级别的薪水，而有的已经是高级职称多年，却依旧是终极职称的薪水…[详细]

今年流行切蛋糕

不管是切蛋糕还是做蛋糕——制约，才能保证公平和正义

如何做到公平

先讲一个切蛋糕的故事

《正义论》中一则故事的内容，说的是如何将一块蛋糕切成均等的两半，有人主张请精于切糕技术且又德高望重的人操刀，还有人主张持刀切糕者后分蛋糕。主张请切糕技术精湛且德高望重的人切糕分糕者他们信赖切糕者，以为切糕者德艺双馨，不会藏私。后一类人则对切糕者不信赖，所以，设置规则限制切糕者的权力，叫切糕者后分蛋糕。

规则是很重要的

两类分蛋糕模式，哪一类切分的蛋糕更均等？

后者更公平：前者把切分蛋糕的权力全然托付于一人，是基于对切糕者良心的期许和信赖；后者则假定切糕者的人性是恶的，须将其切糕的权力与分糕的权利分隔开来，以分糕权利的受限制约其切糕的权力，这样，切糕者倘若私心作祟或者切糕技艺不精，那么蛋糕就会切得不均等，按照规则，他分得的蛋糕必然是小的那一块。因此，为了自己分得的蛋糕足够大，他必须勤炼切糕技术并极力将蛋糕切割均匀。

制约的力量

所以结论就是：制约，才能保证公平和正义

这则分割蛋糕的故事教我们懂得权力必须得到制约，才能保证公平和正义。公平和正义就像分割均等的蛋糕，只有相对性，没有绝对性；只有设置正当的程序，才能最大限度地获得。如果程序不正当，那么公平和正义便不可得；掌控不受约束的权力者必然用尽自己手中的权力以获取最大的利益，破坏公平和正义。

蛋糕背后的东西

不要借着发展模式不同搞意识形态争论
邓小平曾经说过：不管黑猫白猫，能抓到耗子就是好猫。这句话，用在现在的经济发展模式上也还是有一定的道理。就像是切蛋糕和做蛋糕，不管哪种，其实都只是发展模式而已，没有谁好谁不好，只有适合不适合，如果借着发展模式不同搞意识形态争论那就变得没意思了。

不一定都要同样方式发展，把蛋糕做好做的香喷喷的就行
有网友在网上说：别管蛋糕做多大，百姓都是分不到的。话虽然极端，但是也反映除了很多百姓的担忧。很多小老百姓对大政方针或许没有兴趣，相比于那种经济发展模式更适合自己的城市，其实老百姓心里觉得自己能分到蛋糕吃就行。

两会观察：今年流行切蛋糕

做蛋糕or分蛋糕不要执着比较

切蛋糕庆两会，百姓更关心“蛋糕”分配