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导读：缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季和另外33名民盟成员5月2日正式宣誓就任缅甸国会议员，一道宣读了就任誓词，“将保卫和遵守宪法”，“尊重国家主权和民族团结”…[滚动][图集]

昂山素季宣誓就任缅国会议员 被赞民主化进程

　　缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季和另外33名民盟成员5月2日正式宣誓就任缅甸国会议员。昂山素季领导的民盟在4月1日缅甸议会补选中赢得45个议席中的43个，取得了历史性胜利。[详细]

联合国吁西方继续放松制裁 美批准推行信用卡

　　联合国秘书长潘基文4月30日说，联合国将向缅甸提供援助，同时呼吁西方国家进一步解除对缅甸制裁。他说，联合国开发计划署正准备重启在缅甸的正常运作，帮助缅方商人与西方企业构建联系。[详细]

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昂山素季被软禁15年 几乎每人都把票投给她

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昂山素季对华示好 分析称参政须得中国支持

缅甸议会两院补选

·时间：4月1日
·补选：缅甸举行议会两院及地方议会空缺议席补选
·议席：各政治团体将争夺空缺的48个议席
·监督：总统吴登盛向欧盟、美国和东盟发出邀请，允许国际观察员监督选举
·最新：缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季和另外33名民盟成员5月2日正式宣誓就任缅甸国会议员

新闻人物：昂山素季

·2011年11月18日，昂山素季正式递交了参加2012年4月议会补选的报名表。这是66岁的昂山素季首次竞选公职，虽然她已经投身政治24年，遭受了近16年的软禁，但她一直是个民间人士。昂山素季说，如果当选议员，她不排除在政府任职的可能。一位记者建议她出任外交部长，昂山素季微笑地回答，“我会十分认真地考虑。”…[详细]

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缅甸民主选举高清图集

“缅甸之春”真的到来了吗？

　　吕克-贝松导演，杨紫琼主演的电影《昂山素季》将在美国上映，缅甸政府因为民族争议搁置了伊洛瓦底江上的密松水电项目。周三，吴登盛总统再次颁布大赦令，释放了6000名犯人，其中包括政治犯。执政者与反对派比如昂山素季的会晤，似乎隐隐透着缅甸在沿着非暴力和平和解之路前进。
　　吴登盛上台后除了上述进步以外，缅甸政府还解除网络封锁、公开国民议会过程，允许自由报道民主力量和反对党的活动、允许外国媒体在缅甸设立记者站…不管这些到底是不是还会像以前那样有做做姿态的嫌疑，但是缅甸国内的反对派和外部的国际力量都不应该像以往那样冷漠，应该抓住他们释放的善意，为了社会的和解和转型成功，不放弃争取的机会，冒险也是值得的，至少接触总比不接触强。
█ 缅甸政府多项开明举措，社会转型展露曙光
　　军政府让位给“立宪政府”：自从1962年军队政变后，这个国家就在军政府的统治之下，宪法被废止、议会被解散，军人通过临时政府机构实行专制。2011年3月30日，缅甸军政府宣布向民选政府移交权力，2月当选的吴登盛作为新总统正式宣誓就职。[详细]
　　连续大赦，释放政治犯：2010年10月吴登盛总统再次颁布大赦令，释放了多达6000名犯人，其中包括100至300名政治犯。这其中包括喜剧演员、评论人士扎加纳等知名反对党领导人。[详细]
　　学会与民意妥协： 密松水电站是缅甸和中国的合资项目，但是遭到这一地区的少数民族的反对。政府不再强力推行工程，也表明了政府内部和对少数民族的妥协，有了政治上的新共识。[详细]
█ 缅甸现政府为何主动释放改革信号？
　　对民主和民族问题实用主义的考虑：由于美等西方国家的长期制裁，缅甸经济深陷困境无法自拔。政府无法彻底打垮昂山素季领导的反对派，军队也无法取得对少数民族武装的胜利，在经过一系列的权力包装之后，做出一些不涉及核心利益的让步成为必然。[详细]
　　 “投石问路”无一危及统治权: 目前，缅甸大多数的部长和内阁仍然由军队官员控制着。缅甸军方主导的现政府做出的让步，都根本不涉及统治权的出让，核心的妥协还没有体现出来，这些姿态更像是在投石问路。[详细]
█缅甸的改革能冲破黎明前的黑暗吗？
　　宪法仍然赋予军方最终话语权：尽管缅甸进行了政府重组，创立了新的宪法，重新建立了议会、行政和选举机构，也进行了接近100%投票率的选举，但是仔细分析，军人仍然在统治着这个国家，尽管披上了一层遮羞布，本质还是新瓶装旧酒。[详细]
　　改革走回头路也有先例:这一系列的权力安排，让我们不免想起之前缅甸军政府的几次看似开明的做法，到最后都走了回头路。上世纪90年代中叶以及随后的2002年至2003年，将军们与由昂山素季领导的反对力量间似乎进行过多种形式的和解。然而，这两场改革均无疾而终，并且最后都引发了政权中强硬派的强烈反对。[详细]

昂山素季：用勇气战胜恐惧的公民代表

　　在缅甸这块土地上，女性党魁、女性总理、女性反对领袖等前后相望，妇女在东南亚南亚的大地扮演着全球其他国家都不曾有的角色。弱质的妇女，酷而悍的政治，这是一种奇特怪诞的配对，但也就在这奇特怪诞中，反而更衬托出这些国家道路的坎坷，以及她们和国家民族以及自身命运之间搏斗的艰辛。她们每个人都是一首史诗，缅甸的昂山素季则是史诗中的史诗。
　　昂山素季深知，绝对不能采取以暴易暴的方法来解决国内的危机，这种方法表面上看最有效果，实际上却让自己堕落为与军政权同样的地步。她说：“对一个个人或者一个国家而言，最了不起的天赋是无畏——不是全然的血气之勇，而是打从心中没有恐惧。”
█ 出身名门：尊贵的“缅甸之花”——国父之女
　　昂山素季生于1945年，是缅甸以非暴力形式倡导民主的政治家，也是缅甸最大反对党“全国民主联盟”总书记。昂山素季的父亲德钦昂山是缅甸反英、抗日、争取国家独立的“国父”。德钦昂山出生在缅甸马圭县那卯镇一个佛教家庭。1939年8月15日，德钦昂山在共产国际和中共帮助下秘密成立缅甸共产党，并出任缅共总书记。1947年7月19日，昂山正与几名部长在临时政府大楼内商议事情，突然，数名手持冲锋枪的武装分子闯了进来。还没等昂山和部长们反应过来，冲锋枪已经吐出子弹，昂山和自己的部长们倒在了血泊里，命丧当场。那一年，昂山素季两岁。[详细]
█ 坚持理想：失去自由20年 从未放弃缅甸民主的理想
　　1989年7月20日，军政府以煽动骚乱为罪名对昂上素季实行软禁,她拒绝了将她驱逐出境而获自由的条件。1990年5月，缅甸举行大选，昂山素季的政党“全国民主联盟”赢得了绝对优势，赢得了议会四百九十五个议席中的三百九十二席。 在正常情况下，她应该成为国家总理，但军政府对大选的结果不予承认，宣布民盟为非法组织，继续监禁昂山素季。她被多次阻止会见她的政党支持者，并在2000年9月再次被软禁。2002年5月6日，她在一次建立在互信基础上由联合国主持的秘密协商后被释放。政府发言人说她是由于“我们相信我们可以彼此信任”而重获自由。昂山素季随后表示这是“国家新的黎明”。然而，她在2003年5月底再次被捕……[详细]
█ 缅甸军政府难容“一个女人”：“法治”框架下的“非暴力”抗争
　　昂山素季在缅甸参政本是意外，然而作为开国领袖昂山将军之女，却得到了人民的拥戴。在1990年的大选之中，昂山素季领导的缅甸全国民主联盟赢得485个议席中的396个，获得了压倒多数的大选胜利。然而，选举结果被军方作废，本应成为总理的昂山素季继续被软禁。这次选举结果奠定了昂山素季在民间地位的合法性，也成为军政府挥之不去的阴霾。他们决意要将她从民众的记忆中清除，于是称其为“The Lady”，努力轻视她的身份，消除她名望的影响，让昂山素季成为缅甸人不能提的名字。昂山素季是小乘佛教教徒，信奉非暴力式抵抗。在获释之后，她说她并不恨监禁她的人。这让人联想到在南亚地区名声卓著的甘地，也让人联想到曼德拉。在国家长期不发达的缅甸人心中，她是能带来希望的那个人。对于渴望主导秩序的军政府来说，昂山素季无疑是眼中钉。[详细]

昂山素季归来：人民应真正享受法治和自由的滋味

　　“我有时候会感到愤怒，但从未感到恨，一旦你开始恨你的敌人，你就输了”——昂山素季
　　对昂山素季而言，此次补选意义非凡。根据资料统计，4月1日，有投票资格的6484562名选民，将在全缅甸的8324个投票点投下自己的一票。缅甸选举委员会主席吴锡埃日前宣布，共计17个政党的157位候选人，将参与竞争45个议席（因克钦战事，有3个议席将延期选举）。至于昂山素季本人，将在仰光Kawhmu选区对阵有军方背景的缅甸联邦团结与发展党（USDP，主席为现任缅甸总统吴登盛），以及团结与和平党（UDP）候选人。现在看来，她的胜出无太大悬念。
　　如果昂山素季当选议员，缅甸总统顾问乃辛拉表示，将视其意愿，在议会给予她合适的职位，她还有可能会在政府任职。此前吴登盛也对《华盛顿日报》有类似表示。媒体称，毫无疑问，昂山素季正在准备自己被软禁20年后的第一次政坛公开亮相。
█ 制裁伤害了人民，昂山素季可能有后悔
　　“不到最后不死心”的昂山素季，选择了一条与军政府直接对抗的道路。迎接她的，是不断的被捕、漫长的软禁、与丈夫阿里斯的生死离别。她因此获得了缅甸老百姓深切的同情，以及巨大的国际声望。而军政府的镇压导致了国际社会制裁，国际银行关闭了其缅甸办事处，很多外国游客也把缅甸从目的地中抹去，因为昂山素季号召抵制缅甸游，否则就“如同赦免了军政府”。
　　但国际制裁未能推动缅甸社会进步，缅甸政府官员公然走私，发放专营执照，大发横财。与此同时，以出产优质柚木、翡翠、红宝石著称的缅甸，沦为世界上最穷的国家之一，大部分人每天所得不足2美元。"军政府不怕制裁，制裁伤害的是人民。"在仰光经商的华人徐永兴（化名）抱怨。2009年，美国国务院发言人伊恩-凯利坦陈，仅靠制裁或接触未能改变缅甸，奥巴马政府正全面检讨对缅甸政策。
█ 和解：进步很大，前路依然漫长
　　2010年底，以吴登盛为首的缅甸新文官政府上台，推行政治、经济、社会等领域的改革。吴登盛在政治领域的最大动作，就是与昂山素季实现和解。“政府现在意识到，不解决克钦、掸族等少数民族的问题，缅甸就无从发展，而这需要昂山素季参与调解。”翁奥说。“昂山”一词，在缅甸少数民族的心目中意义特殊。1947年，昂山将军与掸、克钦、钦族领导人签署《彬龙协议》，保证它们在缅甸脱离英国统治后可享充分自治。但半年后，他被暗杀。时至今日，有135个民族的缅甸尚未完成真正意义上的国家统一。借昂山素季之力解决困扰政府已久的民族地方武装组织问题，翁奥认为，是政府释放善意的主要原因之一。“此外，昂山素季还可以帮助缅甸解除国际制裁。”翁奥说。目前挪威、澳大利亚、欧盟已解除对缅甸的全部或部分制裁。国内政治局势的缓和，有助于缅甸尽早恢复正常国家的地位，摆脱国际孤立。
　　但冰冻三尺，非一日之寒，缅甸的正常化道路依然漫长。尽管出台了系列开放政策，重振千疮百孔的缅甸经济仍非易事。联合国2011年在报告中指出，缅甸的经济发展还存在进口许可、双重汇率等障碍。而缅甸政府并非经济能手，历史上的多次尝试都以失败告终，频繁的货币改革让大量民间财富化为乌有，直接演变为社会动荡的导火索。缅甸民间曾流传着一个笑话：因为货币改革过于频繁，奈温将军常向昂山将军夫人都庆枝索取昂山照片，用以印刷新钞。到最后，照片几乎用光，都庆枝只能无奈告知：“只剩一张三角裤照，你要不要？”此后缅币上的昂山照才未再更换。
█ 政治基础薄弱，民盟政策缺乏实质性内容
　　目前，昂山素季和力量薄弱的民盟最大的难题或许在于，迄今都无法出台切实的改革方案。3月中旬，缅甸国家电视台播出了昂山素季的竞选演讲。她指出，除非人民有免于恐惧的自由，否则民主不会蓬勃发展，人民应该真正享受到法治和自由的滋味。“法律要保障普通百姓的权利，官员没有资格剥夺这些权利。”昂山素季还要求改革宪法，削弱军方在议会中的作用。
　　但《华尔街日报》报道，缅甸异见人士金孟瑞称，昂山素季本次竞选的基础很薄弱，政策主张缺乏实质性内容。“人民希望听到她将为他们做些什么，她没有对此做出解释，她只是说，如果你们热爱我，就把票投给我党的候选人。”金孟瑞说。 “如果见到昂山素季，我只想问：'你对缅甸有什么规划吗？'我相信，她一定答不上来。”一位缅甸外国使馆工作人员也告诉记者。他认为，昂山素季最好扮演精神领袖的角色，别介入现实政治。但也有着不同意见，昂山素季的拥趸就为她辩护：之所以拿不出方案，恰恰是因为她和民盟从来没有机会真正介入政治运作。而这一责任在于缅甸政府。

缅甸三大党

党派
概述
第一大党：联邦巩固与发展党
 　　
缅甸总理吴登盛组建名为“联邦巩固与发展党”的新政党参加此次大选，候选人最多。该党目前也是缅甸第一大党。现政府中的不少部长都在该党内担任要职。外界普遍认为，"联邦巩固与发展党"能在此次大选中取胜。
第二大党：民族团结党
 　　
民族团结党由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月改组而成，目前被认为是缅甸第二大政党。该党也是长期以来合法存在的主要政党。
第三大党：反对党
 　　
昂山素季领导的缅甸反对党“全国民主联盟”此前拒绝进行政党重新登记。按照有关法律，该党失去了合法存在的资格。

缅甸迈向“民主”的背后力量

民众民权意识启蒙

昂山素季   1990年，代表将军们的政党在大选后意外败给了昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）。民众心中对民主的期待可见一斑。作为缅甸民主势力的领军人物，昂山素季的一举一动都会引起很大的波澜，正因为如此，军政府在大选前一直软禁昂山素季，就是怕将达释放后，难以控制民情。缅甸针对政府的抗议活动也时有发生，这对启迪民众的民权意识很有帮助。[详细]

军政府借大选取合法身份，招安反对势力

缅甸大选   缅甸的民主进程开始已有20多年时间，军政府为保住自己的权势可谓费尽心思，大选无疑是让军政府取得合法性的最好手段，同时借助大选名义可以实现对反对派势力的招安，让其承认自己的合法地位。25%的议会议员将来自军队；联邦巩固与发展党实力最强；反对派的抵制等于自动放弃。这一些列事实就是最好证明。[详细]

国际压力让缅甸被迫选择民主

“冷战”残留思维影响   美国和欧盟近年来以民主问题为由不断加紧对缅甸政府的制裁，导致缅甸经济遭受严重损失。要摆脱这种束缚，唯有走上，或者形式上走上民主的道路。今年5月份美国表示将延长对缅甸的制裁。白宫在声明中称，因为缅甸政府的行为和政策继续对美国的国家安全和外交政策造成巨大威胁，因此美国决定延长对缅甸的制裁。[详细]

政治经济改革渐成高层共识

缅甸大选   缅甸目前的一些大商人，实际上已经成为了缅甸内部要求各界上更加开放，政治上更加改革的一种动力，也就是说某种意义来讲，缅甸的上层社会已经有越来越多的认识到，缅甸不改革，缅甸不开放再这么下去，恐怕不仅仅对缅甸自身不好，缅甸作为一个东盟的成员国，它也会受到越来越多的压力和排解。

缅甸“民主路线图”七步走

   缅甸：不走回头路
　　缅甸，这个创下二战后军人执政时间最长纪录的国家，正以一种令人惊叹的速度和激情，挥别半个世纪的军人统治，大步朝民主化方向迈进。
　　面对百姓日渐强烈的呼声，内外交困的政治强人做出了与时俱进的理性选择。这是一场自上而下的变革，可以肯定，假如没有领袖的政治意愿，假如强大的军方领导人不同意放下手中的权柄，变革不会如此发生。[详细]
█ 第一步：重开国民大会（完成）
1993年，缅甸政府召开制宪国民大会，民盟受邀参加但于1995年退出，迫使国大休会。2004年国民大会复会…[详细]
█ 第二步：探索建立民主制度（完成）
由政党组织、少数民族团体、各专业协会参加的国民大会，主要内容为探索建立有章可循的民主制度
█ 第三步：起草新宪法（完成）

2007年国民大会确定全部制宪原则，一个宪法起草委员会根据原则起草新宪法…[详细]

█ 第四步：全民公投通过宪法（完成）
2008年5月26日，缅甸宣布新宪法通过全民公决已生效…[详细]
█ 第五步：大选组成议会（完成）
2011年11月7日，缅甸举行多党制全国大选，这是20年来的首次大选，也是实现从军政府向民选政府转型的一次重要选举…[详细]
█ 第六步：召开立法会议
按照新宪法召开立法会议
█ 第七步：选举产生新政府
　　由议会选举产生国家领导人、政府及其他中央机关，建立现代、发达和民主国家。

缅甸20年来民主改革进程

时间进程
改革内容
改革意义
2011年4月1日
 　　
这次大选被视为是缅甸政府是否致力于改革的试金石；一些西方国家把议会补选视为对缅甸政府改革承诺的“关键测试”，继而视结果决定是否改善与缅甸政府的关系以及是否放宽乃至解除经济制裁。
2010年11月7日
 　　
缅甸举行多党制全国大选。政府总理吴登盛领导的联邦巩固与发展党(巩发党)获得约77％联邦议会(人民院和民族院)和省邦议会议席；在此次全国大选选举产生的1154个各级议会议席中，巩发党一共获得了883个议席，包括259个人民院议席，129个民族院议席和495个省邦议会议席，在各级议会中均为多数党。
这是20年来的首次大选，也是实现从军政府向民选政府转型的一次重要选举，这是缅甸七点民主路线图的第五步。
2011年10月21日
 　　
为了政府的平稳转型，军政府最高权力机构——国家和平与发展委员会今年年初以来颁布了一系列法律法规，包括《政党注册法》《议会人民院选举法》和《议会民族院选举法》等。最新颁布的是有关国旗、国徽、国歌的法令。
2008年5月26日
 　　
缅甸国名将为缅甸联邦共和国，首都为内比都，实行总统制，总统为国家元首和政府首脑。三军总司令为各武装力量的最高统帅，军队在各级议会中拥有25％非经选举产生的议会代表席位。缅甸将实行多党制，实行市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。
2007年9月3日
 　　
国民大会明确了新宪法的制宪原则，标志着缅甸制宪进程进入新阶段
2004年5月17日
 　　
据宣布，国民大会将由来自政党、少数民族、军队、国家公务员、已与政府实现和解的反政府武装的代表和1990年大选当选代表等组成。 这是缅甸在执行民主政治“路线图”计划方面迈出的至关重要的第一步。
2003年8月
 　　
其主要内容包括恢复中止8年的制宪国民大会、全民公决新宪法草案、依法举行大选和组成新政府等。
1993年
 　　
军政府开始召集国民大会
启动缅甸制宪进程
1988年
 　　
缅甸军队在国家经历数月政局动荡后接管国家政权，废除了原有宪法
缅甸进入军政府时期

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