商务部2004年度预算执行审计结果

　　(二○○五年九月二十七日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2004年10月至2005年3月，审计署对商务部2004年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了所属中国纺织品进出口商会、中国五矿化工进出口商会等7家单位。

　　一、基本情况

　　商务部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和4个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

　　审计结果表明，商务部基本能够按有关规定及时批复所属单位预算，遵守国家财经法规，内控制度比较健全，管理较为规范。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)有些项目预算编制不实、结余过大，影响财政资金使用效益。

　　2001至2004年，财政部批复商务部某项目预算共计3.67亿元，实际支出1.35亿元，占预算批复数的36.78%。在2003年底累计结余达1.02亿元的情况下，2004年商务部又申请预算9100万元，财政部批复6187万元。

　　2004年，财政部批复商务部另一项基金支出预算为6亿元，实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%。

　　上述做法，不符合《财政部中央本级项目支出预算管理办法》关于“有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证”的规定。

　　(二)未经报批，商务部所属中国食品土畜进出口商会向其会员企业收取发展基金1501.99万元。

　　中国食品土畜进出口商会有80余人，下设43个商品分会和8个行业协调组。2002年以来，15个商品分会和2个协调组先后以行业发展名义，设立17项基金向企业收取1501.99万元，未按规定履行报批手续。

　　(三)部分所属单位未按规定及时上缴配额招标收入。

　　2004年，中国纺织品进出口商会、中国五矿化工进出口商会和中国机电产品进出口商会未及时上缴的配额招标收入最高时分别达5.71亿元、1.64亿元、1089万元，不符合国家有关规定。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求商务部据实编报项目预算；中国食品土畜进出口商会规范基金收取行为；配额招标收入的执收单位按规定及时足额上缴收入。同时建议：商务部要加大管理力度，完善有关制度。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　商务部对审计发现的问题非常重视，专门研究整改措施，已将部分结余的项目资金退还财政，中国食品土畜进出口商会已停止基金收取行为。商务部加强了对各有关商会上缴配额招标收入的监管力度，同时与有关部门积极协商，修改完善制度，强化内部控制和管理。