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视频：2011年北京将继续坚决遏制房价过快上涨 视频：《政府工作报告讨论稿》征求党外人士意见 视频：一线城市去年房价升幅超2成 北京涨42%

导读：北京市第十一届政协第四次会议于2011年1月14日至1月19日召开。北京市第十三届人民代表大会第四次会议于2011年1月16日开幕。[滚动][图集]

市政协委员：人口调控不能把北京封闭起来

　　在近日召开的北京市政协全会上，一些委员表示，从长远看，应把遏制人口无序过快增长和转变经济发展方式、分散城市功能、做好人口服务和管理结合，调控人口规模既要做“减法”，还要做“加法”…[详细]

阶梯水价年内择机实施 天然气调价方案已定

　　市发改委副主任卢映川表示“去年年底没有最终落实主要是考虑到当时的价格形势，在推出时机上做了调整，今年将视物价形势适时出台。”……[详细]

更多>>北京两会热点话题

去年房屋和土地交易活跃带动契税增长30.2%

更多>>北京区县两会消息

将实行户籍指标调控实施居住证制 疏解人口

北京十二五规划

北京将建创新之城：“十二五”时期，北京全面实施“人文北京”战略，更加注重统筹经济与社会协调发展，使发展成果更好惠及人民。纲要明确以加快转变发展方式和完善人口管理制度为重点，努力遏制人口无序过快增长。
社会保障是让每个市民都有安全可靠的未来：“十二五”时期，本市要致力于整合现有社保制度，建立城乡一体化的社会保障体系，实现人人享有社会保障，并使待遇稳步提高。[详细]

2011年各地两会

·2011年全国“两会”将在3月初召开，今年人大会议很重要的一项议程是审查批准“十二五”规划纲要。在此之前，全国各省市地方两会在一月中旬陆续召开…[详细]

更多>>我来说两句

北京：先“城”后“市”

给城市功能做减法
政治中心才是北京的“底色”

关键词：“城”和“市”

  • 城市的起源从根本上来说，有因“城”而“市”和因“市”而“城”两种类型，因“城”而“市”是指市在城的基础上发展起来的，这种类型的城市多见于战略要地，如北京、天津等因“市”而“城”则是由于市的发展而形成的城市，这类型的城市多见于经济发达地区，如我国的沿海省份。

政治中心才是北京的“底色”

  • 在新的城市功能定位上，北京已经去掉了“经济中心”的帽子，可是追求经济扩张还处处表现在各种核心区、开发区的发展上，日益膨胀的城市发展模式，极大地损伤北京居民的幸福感。[详细]
  • ·“要使人民生活得更有尊严，第一，就是要保障每一个人享有宪法和法律所给予的自由和权利；第二，每一个人都完全平等，特别是在法律面前完全平等；第三，要使社会更加公平…” ——温家宝
人口：城市不可承受之重
北京十区县集中公布人口控制数

“漩涡之力”造成人口“无序流入”

首都的特殊地位使得北京像一个巨大的漩涡，吸引着周边乃至全国的势能向其集中，北京实际上集多重中心于一身，而发展是需要人口支撑… [详细]

这边人才浪费，那边人才匮乏

随着全国人才的大量涌入，北京人才聚集反而造成人才浪费，与之相对应的是，一些地方由于经济欠发达等原因，需要人才而不可得。
堵车：“我不是跑在路上，就是堵在路上。“堵车”一直是生活在北京的人最头疼的事情…[详细]
上学难：自2000年以来，北京外来务工人员子女逐年增加，从8．5万人增加到41．8万人…[详细]
看病难：一位已经排了一个通宵的小伙子跺着脚说，“我的脚趾快要冻掉了”…[详细]
养老难：预计到2020年，北京老龄人口450万，占总人口的20%，社会进入深度老龄化阶段…[详细]
治堵：能否让城市血脉畅通
北京治堵新政正式出台

捍卫“城郭”，还是做大“市场”

  • “拥堵”是城市规划问题的缩影：北京大学大四的学生汪玉龙认为，整个城市就像一张饼，中心是人们工作的地方，而周围是人们居住的地方，每天早上一群人涌向中心，晚上一群人涌出去，如果能在一个中心外多几个中心，可能问题会得到些解决。[详细]
  • 外媒看治堵：北京发展的扩散效应，应惠及周边
    北京必须准确定位其城市功能，不能什么都发展，应把首都非中枢管理功能分散给周边城市，形成北京发展的扩散效应，惠及周边地区，这样能解决北京功能失衡、公共服务欠缺和人口膨胀所导致的拥堵问题。[详细]
  • 如果迫不得已，需要市民为了“治堵”等公共利益做出牺牲，也必须得到市民的同意。显然，仅仅征集民意并不能显示获得了市民的同意…

聚焦三大议题：人口调控、交通治堵、经济转型

北京治堵制定多套施划方案
北京东二环地下隧道拟通京承高速

“让人民生活得更幸福”补写进十二五规划

  •     依据代表意见，为进一步突出发展成果共享，增加了“让人民生活得更幸福”的表述。此外，针对代表们提出的将失业人员再就业纳入定向就业扶持范畴的建议，增加“促进失业人员再就业”的内容。[详细]

郭金龙表态称人口管理绝不走户籍制度老路

  •     “放任不管是不行的，因为它涉及到资源的承载。”但他也强调，人口调控无论如何绝不是回到过去的计划管理体制的情况，不能一下子回到百分之百的户籍制度管理的老路上去，而是要根据国家的发展趋势，这些是基本要求。[详细]

支招“治堵”

  •     应向社会公布停车费去向。提高停车费的同时，也要对收来的一大笔停车费进行管理并公布这笔费用的去向。
        不能在路边随便施划车位。机动车一进辅路就速度骤降，与辅路沿线路侧停车太多、有关部门监管不到位有关。
        拥堵成本人均335.6元。零点研究咨询集团于此前发布的一项数据显示，北京市民每月因交通拥堵而造成的经济成本为335.6元。[详细]
北京经济转型多项难题待解
首钢石景山厂停产，留下巨大真空

北京经济转型多项难题待解

  •     北京市社科院研究员，北京市十二五规划咨询专家梅松介绍，北京未来发展的两翼将是文化创意和技术创新。
        文化创意方面，2010年北京文化创意产业占GDP的比重达12.8%，早已超过房地产。梅松预计，十二五期间有望超过金融业，达15%左右。 [详细]

石景山后首钢时代的转身

  •     1月13日，首钢北京石景山厂区彻底停产，在带走重工业能耗和污染的同时，留下了巨大的产业真空，而文化创意产业的发展将填补这个真空。 [详细]

技术创新资源分散成果难转化

  •     十二五期间北京将建设成国家创新中心。全国的技术创新看北京，北京的中心锁定中关村，通过发展技术创新产业实现经济转型。
        未来五年，北京将把着力点放在中关村国家自主创新示范区建设，使其在科技创新和产业化促进方面发挥引领带动和支撑作用。
        市人大围绕中关村进行了大量调研，并在去年年底公布施行《中关村国家自主创新示范区条例》。 [详细]
物价将与社会保障标准联动
社会保障标准将挂钩物价

社会保障标准将挂钩物价

  •     建立社保标准与物价上涨挂钩的联动机制，就是要改变社会保障标准调整的相对固定周期，形成一种及时反应并调整的长效机制，在物价过快上涨时最大限度地保证困难群体的基本生活不受影响。 [详细]

多部门联动查居民收入

  •     市民政局社会福利处相关负责人介绍，目前本市主要是通过有无工作、家庭收入等，来对申请低保的对象进行审核。按照规定，如果低保人员实现就业后，其收入超过低保标准，就需要逐步退出低保。[详细]
  •     就业：帮助10万失业者上岗。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，强化政府责任，实现城镇新增就业36万人。
        住房：今年竣工10万套保障房。加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。
        医疗：特困人员住院减免押金。完善社会救助政策，对特困人员实行住院押金减免和出院即时结算。 [详细]
医管局最快于春节后挂牌
部分大医院将迁出核心区

北京医管局最快节后挂牌

  •    本市公立医院改革将分“三部曲”：成立医管局、出台公立医院改革方案和出台新版医疗机构设置规划。其中，作为本市新医改中对公立医院现有管理制度的一项重要改革突破，医管局有望于春节后、一季度内成立。? [详细]

部分大医院将迁出核心区

  •     　昨天，在市人大平谷团的小组审议会上，副市长丁向阳表示，政府已经下决心，将通过名院办分院、名校办分校等形式，将城市核心区的医疗资源转移至郊区。[详细]
  •     现状 ：“三项全国第一”难抵“看病难”。按常住人口计算，本市每千人口拥有执业医师3.55人、注册护士3.51人、住院床位5.1张，三项指标均位居全国第一。
        影响 ：每日30万看病人加剧拥堵。本市医疗资源过多集中在核心区，导致每个医院的门口都是交通堵点。
        举措：核心区部分大医院将外迁 。目前，天坛医院已迁至丰台，口腔医院也要去；地坛医院已从东城转移到朝阳的机场路附近。 [详细]
退休金将并轨职工养老保险
退休金将并轨职工养老保险

方案：改革将分三大类推进

  •    本市事业单位将进行分类改革对主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；对主要从事生产经营活动的事业单位将其转为企业；对主要从事公益服务的事业单位，强化公益属性，完善法人治理结构，加强政府监管。 [详细]

方案：退休金并轨养老保险

  •     　作为事业单位改革的核心内容，本市将推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨，把行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，逐步形成统一的城镇职工社保制度。 [详细]

解读：

  •     教育医疗单位是难点 。事业单位改革是一个大课题，从国家层面来讲，事业单位的技术人员多达3200多万人，吃财政饭大头在事业单位。
        本市改革方案显保守 。从国家层面上来看，从2008年开始下决心改革，从全国选择5个省市作为试点，其重要的内容是养老，欲把事业单位的养老制度推向社会。[详细]
五环内覆盖绿波带开车将可一路绿灯
六里屯垃圾焚烧厂确定被废

交通：智能交通投资14亿

  •     北京准备打造9大产业基地，其中包括移动通讯、新材料、软件、数字电视产业园在内的4个千亿元级产业基地和新医药、高端制造业等5个百亿元级产业基地。本市将推广系列示范运用工程，主要集中在轨道交通设备制造、铁路的信号系统等。[详细]

住房：“限购令”继续执行

  •    进一步推进棚户区改造，去年通州、丰台、门头沟等区县通过棚户区改造为5万户住房困难家庭解决了问题。今年旧城对接安置的500万平方米、10个项目将全部开工。[详细]

新城：所有新城集中供热

  •     刘印春表示，“十二五”期间，将基本解决新城主要交通干线问题，建设合理交通体系。同时，还要在所有新城各建设一座水厂，解决供水问题。此外，所有新城都将实现集中供热，所有新城通上管道天然气。目前还剩密云、怀柔、延庆三个区县没通天然气，随着怀密线的建成，将解决密云、怀柔的供气问题，延庆则将通过一条长输管线解决供气。[详细]
保障房近期将降准入门槛
公租房不找“中介”管理

供地单位拿地建公租房职工有望优先配租

  •     本市除政府组织建设、收购公租房房源外，鼓励机关及企事业单位、高校、科研院所等社会单位利用自有国有土地建设公租房，鼓励产业园区建设公租房向园区内企业职工出租，鼓励农村集体经济组织利用存量建设用地建公租房。[详细]

申请限价房将降低门槛公租房申请将扩军

  •    保障房申请门槛降低办法已在制定中，很快就会出台。其中限价房中30周岁的年龄准入标准将降低，家庭总资产额度将提高。公租房还打破了户籍限制。根据目前规定，申请公租房的人员必须满足三房（廉租房、经适房、限价房）条件。 [详细]

公租房不找“中介”管理

  •     问题：政府手中无房“越建越缺”
    。    北京保障房供应，最后只有极少部分廉租房留在政府手中，其他全归个人所有。保障房配售周期长影响利润。建保障房有微利，但必须掌握好流程，否则就会亏损。
        应对：民间酝酿公租房基金建房出租。全国工商联房地产商会去年年底向国家发改委、住建部提交了首只“公租房基金”方案。政府将设绿色通道审批保障房 。政府会研究出台政策，让保障房审批手续进入绿色通道。[详细]

北京2010大事记

12月23日：治堵新政出台

   最近，京城轰动消息里以下一则可算其中：一位心急的先生把一台新车的玻璃当场砸碎，最终，他以近2000元的修车款，换了个立等可取，抢到了该车的所有权。“史上最严厉的治堵方案”引发了人们对限发车牌、非京户籍者购车受限等的揣测和恐慌。[点击今日：无论政策怎样变，治堵初衷不能变]

7月1日：北京中心城区“四区合并”

  崇文区和宣武区发展水平滞后于核心区北部，通过调整可大幅度提高合并后的两个区的综合实力。旧城保护任务原由四个区承担，现在可集中力量加快老城区改造，加大历史文化名城保护力度。此外，核心区精简机构，合理配置地区经济、社会资源，提高行政效能，提升整体规划建设和管理水平。[详细]

5月11日：北京突查四大夜总会 拉开扫黄序幕

  2010年5月的一场“风暴”，震惊了全国——被认为是全国娱乐场所标志的北京“天上人间”，与其他三家京城有名的娱乐服务场所一起，被北京警方依法查处，停业整顿。随之而来的扫黄风暴刮遍全国。公安部决定集中开展为期7个月的严打整治行动，打击“黄、赌、毒”等违法犯罪是三项重点整治行动之一。[详细]

5月：二套房“认房又认贷”

   所谓“认房又认贷”，即“有房”或者“有贷款记录”两者只要符合一条，就被认定为二套房，首付提高至五成。而按此标准如果被认定为三套房，则不予放贷。至此，公积金与 商业贷款的二套房判定标准完全一致。日前媒体称，北京公积金贷款出现政策松动，对二套房贷不再实行“认房又认贷”的原则。[详细]

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